הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
אבישי ברוורמן
אמנון כהן
יצחק זיו
יעקב ליצמן
רונית תירוש
נאדיה חילו
אלחנן גלזר
עתניאל שנלר
יורם מרציאנו
אריה אלדד
עבאס זכור
פ/3675/17
הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – העדפת שירות ומוצר המצמצמים זיהום האוויר
וזיהום מקורות המים), התשס"ח–2008
הוספת סעיף 3
1.
בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–19921, אחרי סעיף 2ב יבוא:
"העדפת שירות ומוצר המצמצמים זיהום האוויר וזיהום מקורות המים
2ג.
(א) פורסם מכרז לפי הוראות חוק זה, יכלול מזמין המכרז במסמכי המכרז, ובמכרז פומבי גם במודעות בעיתונות, תנאי שלפיו תינתן העדפה בהתאם לסעיפי משנה (ב) עד (ו) שלהלן – במסגרת אמת המידה של המחיר – להצעות של ספקים המפרטים והמתחייבים בהצעתם לספק טובין או שירותים תוך כדי צמצום זיהום האוויר וזיהום מקורות מים בהתאם לאופי הטובין או השירותים המסופקים (בסעיף זה – התחייבות ופירוט), שמחירם אינו עולה על מחיר הצעות לרכישת טובין או שירותים בתוספת של 20% ואשר אינם כוללים התחייבות כאמור; לא כלל המכרז אמות-מידה אחרות זולת המחיר, יחולו הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד), בשינויים המחויבים.
(ב) היה אמור לזכות במכרז, בהתאם לאמות המידה שנקבעו בו ללא העדפה, ספק שהגיש הצעה שאיננה כוללת התחייבות ופירוט,ישקלל המזמין בשנית את ההצעות באופן שלעניין אמת-המידה של המחיר יובא בחשבון המחיר לאחר הפחתת שיעור ההעדפה הקבועה בסעיף קטן (א) ממחיר ההצעה לאמור: מחיר ההצעה הכוללת התחייבות ופירוט מחולק ב-1.20.
(ג) קיבלה הצעתו של מגיש הצעה שאיננה כוללת התחייבות ופירוט את התוצאה המשוקללת הגבוהה ביותר לאחר השקלול הנוסף כאמור, ייבחר אותו מגיש הצעה כזוכה במכרז.
(ד) קיבלה הצעה הכוללת התחייבות ופירוט תוצאה משוקללת זהה לזו של הצעה שאינה כוללת התחייבות ופירוט, או גבוהה ממנה, יציע המזמין למציע אותה הצעה להתקשר עמו במחיר שבו תקבל הצעתו תוצאה משוקללת זהה לזו של ההצעה שאיננה כוללת התחייבות ופירוט.
(ה) לא הסכים אותו מציע להתקשר כאמור בסעיף קטן (ד), יציע המזמין הצעתו כאמור, לשני מציעים נוספים של הצעות הכוללות התחייבות ופירוט, ובלבד שהתוצאה המשוקללת של הצעותיהם אינה נמוכה מזו של ההצעה שאיננה כוללת התחייבות ופירוט; הפניה תיעשה לפי סדר התוצאה המשוקללת של ההצעות, מן הגבוהה לנמוכה.
(ו) לא הסכים אף אחד ממגישי אותן הצעות להורדת מחיר כאמור, תיערך ההתקשרות עם מגיש ההצעה הכוללת התחייבות ופירוט לצמצום זיהום האוויר ומקורות המים, אשר לאחר פניה כאמור קיבלה הצעתו את התוצאה המשוקללת הגבוהה ביותר.
(ז) בסעיף זה –
"זיהום אוויר" – כהגדרתו בחוק מניעת מפגעים, תשכ"א–19612;
"זיהום מקורות המים" – "זיהום מים" כהגדרתו בסעיף 20א לחוק המים, תשי"ט–19593, ו-"זיהום ים" כהגדרתו בחוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, תשמ"ח–19884;
"תוצאה משוקללת גבוהה ביותר" – התוצאה בעלת מירב היתרונות למזמין המכרז בהתאם לאמות המידה שנקבעו במכרז."
דברי הסבר
מטרתו של תיקון זה הוא לאפשר למוסדות הציבוריים במדינת ישראל כמזמינת מוצרים ושירותים להשפיע משמעותית על צמצום זיהום האוויר ומקורות המים במדינה.
ריבוי מקורות זיהום האוויר בעידן הטכנולוגי במקביל לגידול האוכלוסייה והשימוש במוצרים מזהמים משפיעים לרעה בצורה עקיפה וישירה על בריאות הציבור ומאלצת את המדינה להגדיל את ההוצאות ציבוריות על טיפולים רפואיים בנפגעי הזיהום .
במקביל לזיהום האוויר לזיהום מקורות המים בישראל השפעה הרת אסון על האיזון האקולוגי ומהווה סכנה של ממש כאשר מדובר במקורות מים המיועדים לשתיה.
באמצעות תיקון זה תוכל מדינת ישראל בנוסף למוסדותיה הרגולטיבים והסטטוטוריים לפעול להפחתת זיהום האוויר ומקורות המים תחת תפקידה כמזמינת מוצרים ושרותים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ד באייר התשס"ח – 19.5.08