הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
צבי הנדל
פ/3472/17
הצעת חוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון (תיקון – עישון באזור פתוח במקום בילוי והיתר עישון), התשס"ח–2008
הוספת סעיף 2ג
1.
בחוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, התשמ"ג–19831, אחרי סעיף 2ב יבוא:
"פטור מהוראות החוק
2ג.
(א) הוראות החוק לא יחולו –
(1) על אזור פתוח במקום ציבורי המנוי בפרט 11 לתוספת;
(2) על מקום ציבורי המנוי בפרט 11 לתוספת (בסעיף זה – מקום בילוי), אם המחזיק בו הודיע כי העישון בו מותר, והרשות המקומית נתנה לגביו פטור מתחולת החוק.
(ב) רשות מקומית תיתן פטור מהוראות החוק למקום בילוי שבתחומה לפי סעיף קטן (א)(2), לבקשת המחזיק של אותו מקום בילוי, ובלבד שסך כל מקומות הבילוי שקיבלו פטור כאמור –
(1) לא יעלה על 40% מכלל מקומות הבילוי שבתחום אותה רשות מקומית אם מקום הבילוי הוא בית משקה, מועדון או דיסקוטק;
(2) לא יעלה על 10% מכלל מקומות הבילוי שבתחום אותה רשות מקומי, אם מקום הבילוי הוא מסעדה, מזנון, בית קפה, לרבות כל בית אוכל או מקום אחר שבין עיסוקיו הגשת מזון או משקאות, ושאינו מנוי בפסקה (1)."
דברי הסבר
חוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון (תיקון מס' 2), התשס"ז–2007 (ס"ח התשס"ז, עמ' 446), אשר הרחיב את איסור העישון במקומות בילוי ציבוריים מסוג של מסעדה, מזנון, בתי קפה, מועדונים וכדומה, פוגע בזכויות יסוד של מעשנים ובעלי מקומות הבילוי. תחושת הנרדפות בקרב אוכלוסיית המעשנים בישראל, המונה כיום כמיליון ורבע איש, מקבלת משנה תוקף בחוק ותיקוניו. מטרתה של הצעת חוק זו להקל במעט על אוכלוסיית המעשנים באופן הבא:
1. מוצע לאפשר עישון בשטח פתוח במקום בילוי, כלומר בשטח המצוי באוויר הפתוח, שכן אין אבחנה בין המעשן היושב במקום הבילוי לבין מעשן עובר אורח שאינו במקום הבילוי אך מצוי בסמוך למקום.
2. מוצע לחייב את הרשויות המקומיות להעניק היתר המאפשר עישון בשטח מקום הבילוי, ובלבד ששיעור ההיתרים לא יעלה על 40% מכלל הפאבים המועדונים והדיסקוטקים, ועד 10% מכלל המסעדות, המזנונים, בתי הקפה, וכן כל בית אוכל או מקום אחר שבין עיסוקיו הגשת מזון או משקאות אחר שבתחום אותה רשות מקומית.
מדובר בהצעה מדודה ומוגבלת המאפשרת להתיר עישון במקומות בילוי בהם אחוזי המבלים המעשנים גבוהים, ואינה מבטלת את ההגבלות החמורות בשאר מקומות הבילוי.
בכך מאפשרת הצעת החוק לציבור הלא מעשנים להמשיך ולבלות במקומות נטולי מעשנים לחלוטין מחד, ומאידך מאפשרת לציבור המעשנים לבלות במספר מצומצם של מקומות בילוי למעשנים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת צבי הנדל (פ/3201/17) והוסרה מסדר היום ביום ט"ז בשבט התשס"ח (23 בינואר 2008).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יורם מרציאנו (פ/3203/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באדר ב' התשס"ח – 10.3.08