הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת אורי אריאל דוד רותם אריה אלדד יעקב מרגי יורם מרציאנו ראובן ריבלין שלי יחימוביץ פ/3551/17 הצעת חוק יסודות התקציב (תיקון – מטבע זר), התשס"ח–2008 תיקון סעיף 19 1. בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–19851 – (1) בסעיף קטן (א), המילים "במטבע ישראלי" – יימחקו; (2) סעיף קטן (ה) – בטל; (3) בסעיף קטן (ה1), במקום "(א) עד (ה)," יבוא "(א) עד (ד)," ובמקום "(א)(1), (א)(2) ו-(ה)" יבוא "(א)(1) ו-(א)(2)". דברי הסבר סעיף 19(א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 (להלן – חוק יסודות התקציב), קובע כי שר האוצר רשאי על פי הצעת שר הביטחון, לשנות תכניות תקציב הביטחון של סכומים המוצאים במטבע ישראלי. אולם, שינויים כאמור, בסכומים העולים על 89 מיליון שקלים, ייעשו באישורה המוקדם של ועדת תקציב הביטחון (להלן – הועדה) לפי סעיף 19(ב) לחוק יסודות התקציב. סעיף 19(ה) לחוק יסודות התקציב קובע, כי לעניין תכניות תקציב הביטחון של סכומים המוצאים במטבע חוץ, רשאי שר האוצר לשנותם על פי הצעת שר הביטחון ובהודעה לועדה. אישור הועדה להוצאות במטבע חוץ נדרש רק לעניין שינויים הנוגעים לתכניות הצטיידות או של התעצמות שתקבע הועדה לפי הצעת הממשלה (גם של סכומים המוצאים במטבע ישראלי), כאמור בסעיף 20 (ה1) לחוק יסודות התקציב. משמעות הדבר, פער בין דרישות החוק לאישור שינויים בתקציב הביטחון, שסכומיהם מוצאים במטבע ישראלי לסכומים המוצאים במטבע זר. ההסדר הקיים כיום בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, מאפשר שינוי סכומים המוצאים במטבע זר במרבית המקרים ללא אישור הועדה תוך מתן חופש רב למערכת הביטחון. כלומר, בהעדר פיקוח ראוי של הועדה. לפיכך, מוצע בהצעת חוק זו להרחיב פיקוח הועדה לתקציב הביטחון על ידי החלת אותן הדרישות על שינויים בתקציב הביטחון של תכניות שסכומיהם מוצאים במטבע ישראלי לשינויים בתקציב הביטחון של תכניות שסכומיהם מוצאים במטבע זר. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה ביום 2 ביוני 2004 על ידי חברי הכנסת אורי אריאל ויובל שטייניץ (פ/1906). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד באדר ב' התשס"ח – 31.3.08