הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
רן כהן
שלי יחימוביץ
אבשלום וילן
אברהם מיכאלי
דני יתום
עמירה דותן
יצחק אהרונוביץ
סופה לנדבר
יוסי ביילין
ישראל חסון
אריה אלדד
אלכס מילר
אופיר פינס פז
פ/3491/17
הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – מענק ביטוח פנסיוני), התשס"ח–2008
תיקון סעיף 3
1.
בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–19941 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 3, בפסקה (2), בסופה יבוא "ולעניין מענק ביטוח פנסיוני – לממן את הזכאות מהתקציב המיועד לכך".
הוספת סעיף 7א
2.
אחרי סעיף 7 לחוק העיקרי יבוא:
"הטיפול במענק ביטוח פנסיוני
7א.
בנוסף לכל תפקיד אחר, תהיה הקרן אחראית על הטיפול במענק ביטוח פנסיוני עבור חיילים משוחררים".
תיקון כותרת
פרק ג'
3.
בכותרת פרק ג' לחוק העיקרי, במקום "ומענק" יבוא "מענק ומענק ביטוח פנסיוני".
הוספת סעיף 12א
4.
אחרי סעיף 12 לחוק העיקרי יבוא:
"מענק ביטוח פנסיוני
12א.
(א) סיים חייל משוחרר את שירותו הסדיר, זכאי הוא כי הקרן תעביר לקופת גמל לקצבה לזכותו, שעליה יורה, סכום השווה ל-15 אחוזים משכר המינימום לחודש כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–19872 (בחוק זה – מענק ביטוח פנסיוני), בעד כל חודש במהלך שירותו הסדיר, למטרת ביטוח פנסיוני; ואולם, אם שירתו חייל או חיילת בשירות ללא תשלום כמשמעותו בפקודות הצבא כך שתקופת שירותם הסדיר עלתה על 36 חודשים לחייל ו-24 חודשים לחיילת, לא יועברו תשלומים בעד תקופת השירות ללא תשלום, ובלבד שיועברו תשלומים בעד תקופה של 36 חודשים לחייל ו-24 חודשים לחיילת.
(ב) הביטוח הפנסיוני לפי סעיף קטן (א) יכלול ביטוח זקנה, שארים ונכות;
(ג) יראו סכום שהועבר כאמור בסעיף קטן (א) כאילו הופקד על ידי החייל המשוחרר כעמית עצמאי."
הוספת סעיף 17א
5.
אחרי סעיף 17 לחוק העיקרי יבוא:
"הפרשה לביטוח פנסיוני מכספי הפקדון
17א.
חייל משוחרר שהחל לעבוד, או שהקים עסק חדש לפרנסתו, זכאי, לפי בקשתו, כי הקרן תעביר מתוך כספי הפקדון סכום השווה למחצית ממענק הביטוח הפנסיוני בעד כל חודש מחודשי השירות הסדיר בהתאם לאמור בסעיף 12א(א), לקופת גמל לקצבה לפי הסעיף האמור, בנוסף למענק הביטוח הפנסיוני שהעבירה הקרן לפי אותו סעיף, ויראו את הסכום שהועבר לפי סעיף זה כאילו הופקד על ידי החייל המשוחרר כעמית עצמאי."
הוספת סעיף 19ב
6.
אחרי סעיף 19א לחוק העיקרי יבוא:
"חישוב תקופת ותק לעניין ביטוח פנסיוני
19ב.
הועברו לקופת גמל לקצבה כספים לביטוח פנסיוני עבור חייל משוחרר לפי סעיפים 12א או 17א, תובא תקופת השירות הסדיר שבעדה הועברו כספים לקופה, כתקופת ותק לצבירת הביטוח הפנסיוני במסגרת קופת הגמל לקצבה."
תחילה ותחולה
7.
תחילתו של חוק זה ______________ מיום פרסומו (בסעיף זה – יום התחילה) והוא יחול על חייל משוחרר שסיים את שירותו הסדיר ביום התחילה ואילך.
דברי הסבר
הצעת החוק מבקשת להבטיח את העתיד הפנסיוני של חיילי צה"ל בשירות חובה.
הצעת חוק זו באה בעקבות מתן צו הרחבה בידי שר התעשייה, המסחר והתעסוקה להוראות ההסכם הקיבוצי שנחתם בין ההסתדרות לבין המעסיקים במשק בנוגע להפרשת כספים לפנסיה לכל עובד ועובדת במדינה, והוחל על כלל העובדים מגיל עשרים ואחד ומעלה.
לפיכך מוצע בהצעת חוק זו כי המדינה, באמצעות הקרן לקליטת חיילים המשוחררים, תפריש סכומים עבור ביטוח פנסיוני לכל חייל וחיילת בשירות חובה, עם שחרורם מצה"ל. חיילים וחיילות אלו מקדישים את מיטב שנותיהם ומרצם למען המדינה ולכן עליה לדאוג להבטחת עתידם בהגיעם לגיל פרישה.
מאחר והסכומים החודשיים שמקבלים החיילים בשירות חובה במהלך שירותם הם זעומים, הסכום שיופרש לקופת הפנסיה יחושב מתוך סכום השווה לפי אחד וחצי משכר המינימום.
כך, יהיו החיילים זכאים לכך שהקרן לקליטת חיילים משוחררים תעביר לקופת גמל לקצבה עבורם, "מענק ביטוח פנסיוני" בשיעור 10% מהסכום הנ"ל, דהיינו, 15% משכר המינימום, בעד כל חודש של שירות ששירותו – בדומה לחלק שבו נושא המעביד בביטוח פנסיוני במסגרת יחסי עובד ומעביד.
כמו כן יהיו חיילים משוחררים שהשתלבו בשוק העבודה כעובדים שכירים או כעצמאים זכאים שהקרן לקליטת חיילים משוחררים תעביר, מתוך כספי הפקדון שבחוק קליטת חיילים משוחררים, עוד 5% מהסכום האמור, דהיינו, 7.5% נוספים משכר המינימום לכל חודש שירות, לביטוח פנסיוני במסגרת אותה קופת גמל לקצבה. סכום זה מייצג את חלקו של עובד בביטוח הפנסיוני במסגרת יחסי עובד ומעביד.
הכספים עבור החיילים המשוחררים יופקדו לקופת גמל לקצבה כאמור, לשם הבטחת ביטוח זיקנה, שארים ונכות, וייחשבו כאילו הופרשו על ידי החייל או החיילת עצמם כעמיתים עצמאיים.
בנוסף הצעת החוק מבטיחה כי שירות החובה של החיילים והחיילות יוכר להם לשם צבירת וותק בקופת הפנסיה שאליה הועברו הכספים.
כיום ישנו עודף תקציבי בקרן לחיילים משוחררים בשל חוסר ניצול המלגות ושאר ההטבות שהקרן מציעה, עודף המועבר בחזרה למדינה. מוצע כי עודפים אלו ישמשו כחלק מכספי ההפרשה לפנסיה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' באדר ב' התשס"ח – 17.3.08