הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת משה כחלון יעקב מרגי מיכאל מלכיאור סטס מיסז'ניקוב איתן כבל אלי אפללו פ/3408/17 הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון – ביטול חובת דרישה למבחני כניסה), התשס"ח–2008 תיקון סעיף 15 1. בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–19581, בסעיף 15, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא ידרוש מוסד להשכלה גבוהה ממי שביקש ללמוד בו, להשתתף במבחן, ולא ידרוש כל ציון כתנאי לקבלה ללימודים בו למעט תעודת בגרות ישראלית או תעודה שוות ערך." דברי הסבר הבחינה הפסיכומטרית מהווה עבור רבים המעוניינים להתקבל למוסדות להשכלה גבוהה מכשול מהותי וממשי ולעיתים אף מחסום לרכישת השכלה גבוהה. הצעת חוק זו מהווה שינוי יסודי בתהליכי המיון והקבלה באוניברסיטאות בישראל, שכן עניינה ביטול הבחינה הפסיכומטרית. חוקרים רבים טוענים שהמבחן אינו יכול לשמש כלי הערכה הוגן והוא אף מדגיש פערים בחברה בשל הטיה על רקע תרבותי ומעמדי של שיטת המיון הנוכחית, המוכיחה שבעלי מעמד סוציו אקונומי גבוה נוטים להצליח לפיה יותר מבני השכבות החלשות. שאלת ההוגנות החברתית של מבחני המיון נבחנה על ידי קאהן וגמליאל ב-1994, ומסקנותיהם היו שהמבחן מפלה בשל הייצוגיות הגבוהה יותר של השכבות הגבוהות בקרב בעלי הציונים הגבוהים. שיטת המיון המיושמת היום מונעת מהאוניברסיטאות לפתוח את שעריהן מפני כל התלמידים בעלי יכולת לימוד ורצון להצליח, וודאי שישנם מועמדים פוטנציאליים ראויים אשר לא הצליחו במבחן הפסיכומטרי. הישגי הלימודים בעבר יכולים להוות כלי לניבוי אופטימאלי של הצלחת הסטודנטים בעתיד. תוצאה נגזרת מביטול המבחן הפסיכומטרי הינה מתן הזדמנות שווה ואחידה לכלל המועמדים מכל שכבות האוכלוסייה, מבלי שהלימוד באוניברסיטאות יהיה מנת חלקן של אוכלוסיות מסוימות בלבד. בשנים האחרונות מתפתחת תעשייה משגשגת של בתי ספר פרטיים המלמדים את הנבחנים שיטות חשיבה על מנת להצליח בבחינה. בדרך זו המבחן הפסיכומטרי מציב קשיים נוספים למועמדים אשר ידם אינה משגת, שנאלצים להשקיע כמה אלפי שקלים בקורס הכנה. יתרה מזאת, אחוז גבוה מהחיילים המשוחררים נאלץ לממן את הקורס באמצעות כספי פיקדון השחרור להם הם זכאים מחוק כוח קליטת חיילים משוחררים. ביטול הבחינה הפסיכומטרית יאפשר מתן הזדמנות הוגנת למועמדים מכל שכבות האוכלוסייה תוך צמצום ההשפעה של הרקע החברתי-כלכלי ממנו בא המועמד על סיכויי קבלתו ללימודים. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת יוסי שריד (פ/2190). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/1775/17). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אלי בן-מנחם (פ/2107). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1853/17). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת סופה לנדבר (פ/2156/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב באדר א' התשס"ח – 18.2.08