הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת גדעון סער אמנון כהן פ/3448/17 הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון – איסור איחוד רשויות מקומיות בשנת בחירות), התשס"ח–2008 הוספת סעיף 5ב 1. בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–19651, אחרי סעיף 5א יבוא: "איסור איחוד רשויות מקומיות בשנת בחירות 5ב. לא יכריז השר על איחוד רשויות כהגדרתו בסעיף 5א(א), ב-12 החודשים שלפני מועד הבחירות כמשמעותו בסעיף 4." דברי הסבר מטרת הצעת החוק היא למנוע איחודי רשויות מקומיות שאין להם תשתית תכנונית מספקת כמו גם למנוע "מחטפי איחודים" על-ידי השלטון המרכזי הפוגעים בהליכים הדמוקרטיים בשנת בחירות לרשויות המקומיות. הניסיון הוכיח, כי איחוד רשויות שבוצע באופן חפוז, גורר עימו בעיות רבות. פעמים רבות, איחוד של רשות מקומית אחת יגרור "נפילה" של רשות מקומית אחרת שנוהלה באופן תקין יותר. ענייני הלוואות הכספים מהבנקים של אותה הרשות, פיטורי העובדים, הסכמי שכר, וכן שיעור הארנונה עתידים לפגוע בתושבי הרשות המאוחדת. במקרה כזה, האיחוד גורם להידרדרות ולא לשיפור באיכות חייהם של תושבי הרשות. איחוד רשויות מקומיות צריך להתבצע בשלב מוקדם בו ניתן לבנות תכנית ביצועית לאיחוד הרשויות התלוי בגירעונות של כל רשות, וכן תזרים הכספים שכל רשות מספקת. דווקא בשל החשיבות של איחוד רשויות יש למנוע איחודים חפוזים שכישלונם ירתיע בעתיד מביצוע מהלכים דומים. על כן, יש לקבוע את העיקרון המוצע בהצעת חוק זאת בחקיקה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3449/17) ועל ידי חבר הכנסת אבישי ברוורמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/3450/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט באדר א' התשס"ח – 25.2.08