קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון – איסור איחוד רשויות מקומיות בשנת בחירות), התשס"ח–2008 [הצעת חוק פ/3448/17; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר קולט אביטל: אני קוראת לחבר הכנסת גדעון סער להציג הצעת חוק דומה, פ/3448, שהוצמדה. גדעון סער (הליכוד): גברתי היושבת-ראש, מכובדי שר המשפטים, כנסת נכבדה, אני תומך במהלכים של איחוד רשויות שמתבצעים בשום שכל, ולצערי, אף שהנושא הזה מצוי הרבה מאוד שנים באג'נדה של משרד הפנים, זה לא קורה. בשנת 2003, במסגרת התוכנית הכלכלית, הובאה תוכנית מאוד שאפתנית של איחוד רשויות. בסופו של דבר יצאו ממנה 12 איחודים בלבד. אני אומר בלבד, כי מי שמכיר את הפוליטיקה הישראלית יודע שזה מספר ענק. 12 איחודים, דהיינו 30 יישובים שאוחדו במסגרת אותה תוכנית, והיום אני אומר: טוב שהיו רק 12 איחודים. מכיוון שהעובדה שהדבר הזה בוצע במהלך חפוז, במהלך לא מתוכנן, בסופו של דבר גרמה לכך שאיחודים רבים לא יצליחו, וזה אינסנטיב שלילי לאיחודים. היום יש מאבקים של כמעט כל רשות מקומית שאוחדה ב-2003, לפרום את האיחוד הזה, ואי-אפשר להפיק איזה לקח כאילו איחוד מיטיב בסופו של דבר עם התושבים. וזו הבעיה, כי בסופו של דבר מספר הרשויות המקומיות הוא כן עצום באופן יחסי למדינות אחרות בעולם וראוי לצמצמו. אז ההצעה, במובן אחד שלה, היא הצעה שמונעת איחוד חפוז ובלתי מתוכנן, ובמובן השני שלה היא מונעת פוליטיזציה. כי בסופו של דבר כשאתה בא, וכל המערכת המקומית – ומערכת מקומית היא מערכת יותר יציבה מהמערכת הארצית, יש קדנציות ארוכות, של חמש שנים, וכולם מתכיילים ומתכוננים לקראת הבחירות לרשויות המקומיות. וכאשר אתה בא ברגע האחרון וכופה איחוד – ושר הפנים הוא כמובן אדם פוליטי והממשלה היא פוליטית והכנסת היא פוליטית – יכול בהחלט לעלות חשש או חשד שהמניע הוא בעל גוון פוליטי. לכן, אני חושב שהמגבלה שהכנסנו כאן היא חשובה ביותר. היא גם תביא לידי כך שמשרד הפנים יכלכל את צעדיו. אני חושב שזה הדבר הנכון: נגמרת מערכת בחירות, אתה רוצה לבוא ולומר שבעוד חמש שנים יהיה איחוד, יתקיימו בחירות לרשות מאוחדת – תתחיל את הדבר הזה אחרי מערכת הבחירות שהתקיימה ולא בחודשים שלפניה. לכן אינני יודע למה היתה הסכמה לדחות את ההצבעה. אבל השבוע אני מקבל את הדין, לא בטוח שבשבוע הבא אני אקבל את הדין, כי אני משוכנע – יש שלוש הצעות, יש הצעה נוספת שלא הוצמדה – שיש בבית הזה רוב ענק שתומך בעיקרון, לא נגד איחודים, חלילה, אלא במגבלה של איחודים בשנת בחירות. היו"ר קולט אביטל: תודה רבה לך.