קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (הגבלת מועד לאיחוד רשויות מקומיות), התשס"ח–2008 [הצעת חוק פ/3450/17; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר קולט אביטל: אנחנו עוברים להצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (הגבלת מועד לאיחוד רשויות מקומיות). חבר הכנסת אבישי ברוורמן, בבקשה. אבישי ברוורמן (העבודה-מימד): גברתי היושבת-ראש, תודה, אדוני שר המשפטים, חברי הכנסת, הבעיה, אולי המרכזית, גם מבחינת צמיחה כלכלית ותפקוד החברה, היא המשילות והממשל הישראלי. בנושא הזה, אנחנו יודעים שבמדינה כל כך קטנה אכן יש כל כך הרבה רשויות, כל כך הרבה עיריות, ויכולת הביצוע, גם של השלטון המרכזי וגם של השלטון המקומי, נפגמת. לכן, זה שנים, במסגרת הרצון שלא מתבצע, בכל הדרגים, לשפר את איכות המשילות הישראלית, עלה הרעיון לאחד רשויות. ואין ספק שאני מסכים לכך. ראיתי רבות כיצד, לצערי, מנצלים את העובדה שכל כמה קילומטרים יש רשות או עירייה אחרת, והשלטון המרכזי דואג לאחד ולא לשני, ואם כל האזור היה עובד כמקשה אחת - ובא לציון גואל. לכן אני תומך במהלכים לאיחוד רשויות, שהם רציונליים, שהם גם נבונים – כאשר מצמידים רשות חלשה יותר לרשות חזקה יותר – כאשר גם מבחינת התושבים יש בכך שיפור, עם כל התנאים הנדרשים. אבל החוק הזה, שגם בעבר הציעו חוקים דומים לו – וידידי, חברי הכנסת גדעון סער ואמנון כהן, מציעים הצעה דומה – אומר דבר פשוט: ב-12 בספטמבר 2006 ממשלת ישראל החליטה להחזיר לסדר-היום הציבורי, ובצדק, את נושא איחוד רשויות מקומיות. יש לבצע זאת. אבל הממשלה הסמיכה את שר הפנים לקבוע אילו רשויות מקומיות, זאת לאחר ששמעה המלצות של ועדת חקירה שהוקמה לצורך העניין. אנחנו סומכים על שר הפנים. אנחנו מעוניינים שבישראל יהיה איחוד רשויות בשום שכל, בתבונה, בהתייעצות. הצעת החוק הזאת מתנגדת לכך שזה יקרה ב-12 החודשים לפני - תוך - מערכת הבחירות לרשויות המוניציפליות. אנחנו רואים שאנחנו, לצערנו – גם במשטר הישראלי, בשנת הבחירות הישראלית – יש הרבה טעם לפגם. לכן אנחנו ממליצים – וזאת הצעת החוק שהיו כמותה בעבר ויש, כמו שאמרתי, גם אחרות – כן לאיחוד רשויות, כן בשום שכל, אבל לא בתוך מערכת הבחירות, שכן כאן התוצאות גרועות, גם משיקולים זרים, גם בגלל החופזה. וכדי להראות שהתוצאות גרועות – הלוא היה דוח של בנק ישראל שפורסם לפני תקופה, לגבי הסטטיסטיקה של איחוד רשויות. בסך הכול מתקבלת תמונה מאוד עגומה של כישלון באותן רשויות שאוחדו, שלצערי, לעתים, לא בשום שכל ובמהירות. אני מסכם את דברי: על הצעת החוק הזאת, שהגשתי, חתמו 50 חברי הכנסת ויותר. אין לי ספק שרוב הבית הזה, מכל המפלגות, תומך בנושא הזה: כן לאיחוד רשויות, אבל לא בזמן מערכת בחירות. היום, כשאנחנו רואים את חולשת המשטר הישראלי, על אחת כמה וכמה. הגשנו את ההצעה לוועדת השרים, גברתי היושבת-ראש. אנחנו רוצים, כמובן, לעשות את זה רק בהסכמת הממשלה. היתה שם התנגדות, כפי שהסבירה לי השרה רוחמה אברהם. השר הרצוג מגיש ערר ואני מבין שאנחנו נעביר את זה בתמיכת רוב חברי הבית, ואני מקווה – בתמיכת ועדת השרים. תודה רבה. היו"ר קולט אביטל: תודה רבה, אדוני.