קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק האזרחים הוותיקים
(תיקון – קצבת זיקנה לנכה ותיק אשר לא משתלמת לו גמלת הבטחת הכנסה), התשס"ח-2008
[הצעת חוק פ/3499/17; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
אנחנו עוברים להצעת חוק פ/3499, וגם כאן – תשובה והצבעה יתקיימו במועד אחר. הצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון – קצבת זיקנה לנכה ותיק אשר לא משתלמת לו גמלת הבטחת הכנסה) - חברת הכנסת ליה שמטוב אמורה לנמק את החוק. אתה בקבוצת חברי הכנסת החתומים?
יצחק אהרונוביץ (ישראל ביתנו):
אני שייך לקבוצה, אבל אני לא יודע איפה היא נמצאת.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
אתה רשאי, אחרת הצעת החוק תוסר מסדר-היום.
יצחק אהרונוביץ (ישראל ביתנו):
עבור הלאה, ננסה לאתר אותה.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
אנחנו נמתין כמה דקות, מכיוון שסדר-היום התקדם מהר מאוד. אנחנו נמתין כמה דקות; אם בתוך כמה דקות ירצה מי מהחתומים לנמק – אנחנו נאפשר לו. בינתיים נגיד שלאחר הנימוקים שנשמע מפי חברת הכנסת ליה שמטוב על הצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון – קצבת זיקנה לנכה ותיק אשר לא משתלמת לו גמלת הבטחת הכנסה) – נשמע את ההנמקה של חבר הכנסת משה כחלון להצעת חוק חובת הדיווח של מוסדות פיננסיים על כספים ללא דורש, וגם שם תשובה והצבעה יהיו במועד אחר. בינתיים הצטרפה אלינו יוזמת הצעת החוק החשובה, חברת הכנסת ליה שמטוב, ואנחנו נשמע את הנימוקים שלה. תשובה והצבעה, כאמור, במועד אחר. בבקשה, גברתי.
ליה שמטוב (ישראל ביתנו):
תודה, היושב-ראש.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
אוי – טוב, צריך לשמור על כושר. תשאלי את חבר הכנסת אהרונוביץ, הוא מקפיד על זה.
יצחק אהרונוביץ (ישראל ביתנו):
רציתי לעלות להחליף אותך.
ליה שמטוב (ישראל ביתנו):
תודה לחבר הכנסת אהרונוביץ.
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, ההצעה שמונחת לפניכם באה לעולם עקב פניות רבות של נכים קשישים, באמצעות השדולה למען הנכים הכלליים שאני עומדת בראשה. בפניות אלה נאמר כי עקב עיוות שקיים כיום בחוק, נכים המגיעים לגיל זיקנה מופלים לרעה בהשוואה למי שאינם נכים. כיום אזרחים המגיעים לגיל זיקנה – מי שמכונה אזרח ותיק – ומשתלמת להם גמלת הבטחת הכנסה, זכאים לפי כל דין – הוראות מכוח הסכם או נוהג בגוף ציבורי – להטבות ולזכויות שונות. דוגמאות להטבות אלה הן פטור מתשלום ארנונה, הנחה ניכרת ברכישת תרופות והטבות נוספות. נכים המגיעים לגיל זיקנה, שאלמלא גמלת הנכות שהם מקבלים היו זכאים לגמלת הבטחת הכנסה, אינם זכאים לתנאים ולזכויות אלו. מצב זה הוא אבסורדי, למעשה אנו מענישים אדם נכה על כך שאינו בריא בהגיעו לגיל זיקנה.
הצעת חוק זו נועדה לתקן עיוות זה ולהשוות את התנאים והזכויות של אזרח ותיק שמשתלמת לו גמלת הבטחת הכנסה לאלה של אזרח ותיק נכה שעקב גמלת הנכות אינו זכאי לגמלת הבטחת הכנסה.
חשוב להדגיש כי הכוונה בהצעת החוק אינה להעניק הטבות כאלה או אחרות לנכים המגיעים לגיל זיקנה באשר הם, אלא אך ורק להשוות את תנאיהם של נכים שאלמלא גמלת הנכות היו מקבלים גמלת הבטחת הכנסה לתנאים של מי שמקבלים את הגמלה, ובמלים אחרות, רק לאלה שעברו מבחן הכנסה ונקבע שהיו זכאים לקבלת קצבת הבטחת הכנסה אילולא היתה משתלמת להם גמלת נכות.
חברי חברי הכנסת, זוהי טעות טכנית בלבד; בחוקים רבים יש ניסיון של המחוקק לסייע למקבלים קצבת הבטחת הכנסה, כיוון שאנו מבינים שאנשים אלה זקוקים לסיוע. עיקרון זה נכון באותה מידה כלפי נכים שמקבלים במקום הבטחת הכנסה קצבה זהה בגובהה לקצבת זיקנה אשר ניתנת בשם אחר.
את הדוגמה ראינו גם בחוק של יורי שטרן, זיכרונו לברכה, של ניצולי השואה, שנועד לעזור לאנשים שמקבלים קצבת הבטחת הכנסה, ומכיוון שהקבוצה שאני מדברת עליה לא מקבלת את קצבת הבטחת ההכנסה, היא נופלת בין הכיסאות.
הצעה זו עלתה לדיון ביום ראשון בוועדת השרים לענייני חקיקה, ומסיבה שאינה ברורה בחרה הממשלה לדחות את הדיון בה לשבוע הבא. נוסף על כך, קיבלתי פנייה מלשכת השר לענייני גמלאים, חבר הכנסת רפי איתן, בבקשה לדחות את מתן תשובת הממשלה עד שיחזור השר לארץ.
הנושא, רבותי, חשוב מאוד, ואני מבינה בהחלט את רצונו של השר להופיע לפני המליאה ולנמק את תשובתו ואת תשובת הממשלה. אני גם באמת מאמינה שעלינו – ככנסת – לערוך את התיקון החשוב הזה, ולכן נעניתי לבקשתו של השר איתן והסכמתי שתשובה והצבעה יינתנו במועד אחר. עם זאת, אני מבקשת מאוד מהממשלה, ובמיוחד מהשר איתן ומשר הרווחה הרצוג, שיעשו כל שביכולתם כדי לסייע לציבור הזה וילוו באופן אישי את הצעת החוק הזאת. אסור לנו להפקיר את הציבור הזה, להעניש ולהפלות קשישים אלה רק משום שהם נכים.
אני מבקשת מהמשלה לתמוך בהצעת החוק ומבקשת מהקואליציה ומכל חברי הכנסת לאשר את ההצעה לכשתובא להצבעה. תודה רבה.
אברהם מיכאלי (ש"ס):
לא היום.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
תודה לחברת הכנסת ליה שמטוב. כאמור, תשובה והצבעה במועד אחר.