הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
גדעון סער
דני יתום
אמנון כהן
גלעד ארדן
משה כחלון
יוסף שגל
סטס מיסז'ניקוב
סופה לנדבר
יצחק אהרונוביץ'
יעקב כהן
חיים כץ
אלחנן גלזר
פ/3465/17
הצעת חוק גדר הביטחון בין ישראל ומצרים, התשס"ח–2008
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה להגן על ביטחון אזרחי מדינת ישראל ותושביה ולסייע בייצוב ושיפור מכלול מרכיבי הביטחון הלאומי, על ידי בניית גדר ביטחון רציפה לאורך קו הגבול בין ישראל ומצרים.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"גדר ביטחון" – מערך בטחוני למניעת הסתננות וסיכולה הכולל לכל אורכו גדר רציפה, מכשולים נגד רכב ומעברים מבוקרים בשילוב והפעלת כוחות ובגיבוי אמצעים טכנולוגיים מתאימים, כפי שיקבע על ידי מערכת הביטחון;
"מעברים מבוקרים" – אתרים למעבר אנשים, סחורות או כלי רכב הכפופים למשטר תנועה ומערך בידוק וכוללים אמצעים טכנולוגיים מתאימים;
"מרחב התפר" – רצועה ביטחונית רציפה מאזור רפיח, כרם שלום, פיתחת ניצנה ועד אילת;
"פרויקט לאומי מועדף" – תכנית בעלת עדיפות ראשונה במעלה בהקצאת משאבים ותקציבים;
"קו הגבול בין ישראל ומצרים" – קו הגבול שנקבע לפי הסכם השלום בין מדינת ישראל לבין רפובליקת מצרים הערבית כפי שהיה ביום 26 במרץ 1979.
הקמת גדר הביטחון
3.
(א) תוקם גדר ביטחון לכל אורך קו הגבול בין ישראל ומצרים לשם מניעה וסיכול של הסתננות מחבלים דרך מרחב התפר לתוככי ישראל וכן של הברחות נשים למטרות זנות, הברחות סמים והסתננות פליטים מאפריקה.
(ב) גדר הביטחון מוכרזת בזה כפרויקט לאומי מועדף.
פרסום התוכנית
4.
הממשלה תפרסם תכנית מפורטת להקמת גדר ביטחון אשר תכלול את התוואי המדויק של גדר הביטחון לאורך קו הגבול בין ישראל ומצרים, תקצוב ולוח זמנים להשלמת הפרויקט.
סיום בניית גדר הביטחון
5.
בניית גדר הביטחון תיעשה בדחיפות המרבית לאורך כל מרחב התפר ותימסר לתפעול כוחות הביטחון עד לשנתיים מיום חקיקת חוק זה.
תקציב
6.
(א) תקציב ההוצאות לבניית גדר הביטחון ייקבע בחוק התקציב בסעיף נפרד מחוץ לתקציב הביטחון, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–19851.
(ב) ככל שיידרש תקציב נוסף, יסוכם התקציב הנוסף על ידי ראש הממשלה, שר האוצר ושר הביטחון באופן שלא יעכב את הקמת גדר הביטחון.
ביצוע ותקנות
7.
שר הביטחון ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
תחילה
8.
תחילתו של חוק זה שלושים ימים מיום פרסומו.
דברי הסבר
בסוף חודש ינואר השנה פרצו חמושים פלסטינים את חומת הבטון בגבול שבין רפיח הפלסטינית לזו המצרית. אלפי תושבים עברו מהרצועה לשטח חצי האי סיני, דרך הפרצה שנפערה בקיר הבטון. הדבר החריף את סיכוני הטרור הן בשיפור יכולות ארגוני הטרור לבצע הברחות האמל"ח לרצועה, כמו גם בזליגת יכולות טרור לסיני וממנו דרך הגבול שאינו קיים לישראל.
הגבול הפרוץ כיום בין רצועת עזה לסיני מקל על פעילי הטרור את התנועה מרצועת עזה, ולהיפך. ראייה לכך הוא פיגוע ההתאבדות בחודש ינואר אשתקד באילת אשר גרם למותם של שלושה אזרחי ישראל לאחר שהמחבל יצא מעזה ונכנס לאילת דרך מצרים. אי מתן מענה של גדר ביטחונית לאורך הגבול עם מצרים (בפרט לאורך "ציר החית" =יציאה מרצועת עזה למצרים וכניסה לישראל דרך סיני) משמעותה פתח לפיגועים נוספים.
הגבול הפרוץ עם מצרים הגביר את הסתננות הפליטים מאפריקה לישראל. בחמשת השנים באחרונות הסתננו יותר מעשרת אלפים פליטים מאפריקה, ורק בשבועיים האחרונים הגיעה כמות חריגה של כ-1,000 פליטים מאפריקה דרך מעבר הגבול הפרוץ בסיני.
תופעת הסחר בנשים בעיקר ממדינות ברה"מ לשעבר המוברחות דרך מצרים ונמכרות לצורך עיסוק בזנות, יכולה אף היא להימנע על ידי הקמת גדר ביטחון.
ממשלת ישראל מתמהמהת בהחלטה ברורה וביצוע מהיר של הקמת גדר הביטחון. על כן, יש צורך מהותי בחקיקת חוק זה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו באדר א' התשס"ח – 3.3.08