הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
אורי אריאל
דוד רותם
פ/3664/17
הצעת חוק לתיקון פקודת הנמלים (החזר תשלום אגרות בנמל אילת) (הוראת שעה), התשס"ח-2008
הוספת סעיף 38א
1.
בפקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א-19711 (בחוק זה – הפקודה), אחרי סעיף 38 יבוא:
"החזר תשלום אגרות בנמל אילת – הוראת שעה
38א.
(א) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע הוראות לעניין החזר של עד 50% מעלויות ההובלה היבשתית אל נמל אילת וממנו, וכן החזר של עד 50% מאגרות כלי שייט וסוורות בנמל אילת, לרבות הוראות בעניין אוכלוסיית הזכאים להחזר, שיעורי ההחזרים ודרך ביצועם; בסעיף זה – "אגרות כלי שייט וסוורות" – אגרות עגינה בנמל אילת ואגרות המוטלות על פריקה וטעינה בנמל אילת, לפי פקודה זו.
(ב) סכום התקציב השנתי להחזר העלויות כאמור בסעיף קטן (א), ייקבע בסעיף תקציב נפרד במסגרת תקציב משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, ויעודכן בחודש ינואר של כל שנה בהתאם לפעילות נמל אילת בשנה החולפת, ולפעילות נמל אילת הצפויה בשנת התקציב הבאה."
תקנות ראשונות
2.
תקנות ראשונות לפי חוק זה יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך שישים ימים מיום תחילתו של החוק.
תחולה
3.
סעיף 38א לפקודה כנוסחו בחוק זה, יעמוד בתוקפו עד ליום ט"ז בניסן התשע"ח (1 באפריל 2018).
דברי הסבר
נמל אילת הוגדר בהחלטת ממשלה מספר 2717 משנת 1995 בזו הלשון: "נמל אילת מהווה נכס לאומי אסטרטגי ומפעל חיוני לעיר אילת וקיים אינטרס לאומי בשמירת כשירותו והיקף סחר החוץ העובר דרכו".
למשק הישראלי אינטרס אסטרטגי ראשון במעלה לקיים את מלוא כשירותו של הנמל על כל סוגי המטען, וזאת במטרה לשמר את שוק הנמלים תחרותי ורב שחקנים, המשמש אלטרנטיבה תפעולית כלכלית לנמלי הים התיכון, ולווסת עומסים בין נמלי ישראל. על ידי שימור יכולת נמל אילת ניתן יהיה למנוע מצור ימי והפסקה מוחלטת של הסחר הבינלאומי, בזמן חרום בטחוני בו נסגרים נמלי הצפון. יודגש כי במצב זה הפגיעה הכלכלית למשק ככלל ולמגזר התעשייתי בפרט עלולה להיות הרת אסון לא פחות מההשלכות הביטחוניות.
בשל כך עודדה המדינה עד 2005 את השימוש בנמל אילת על ידי השתתפות בהוצאות הובלה יבשתית לנמל אילת ובהחזרי אגרות לכלי שייט וסוורות. תמריץ זה הופסק אגב הרפורמה בנמלי ישראל. על מנת שנמל אילת ימשיך להוות נכס לאומי אסטרטגי ומפעל חיוני פעיל למשק ולעיר אילת, מוצע להשיב את התמריץ כבעבר על ידי השתתפות המדינה בעלויות השונות למשתמשים. יש להדגיש כי התמריצים האמורים יועברו במלואם לבעלי המטען או לחברות הספנות אל מול הוצאותיהם בפועל, ואינם מהווים הכנסה או סבסוד לנמל אילת.
בנוסף, מוצע לקבוע את ההסדר כהוראת שעה, מתוך כוונה שההחזר הכספי כאמור יתבצע עד תחילת פעילותה של רכבת המטענים הנמצאת בשלבי תכנון ואשר תוזיל משמעותית את הובלת המטענים אל נמל אילת וממנו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ד באייר התשס"ח – 19.5.08