הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
דב חנין
משה גפני
רן כהן
זהבה גלאון
יעקב ליצמן
דוד אזולאי
אבישי ברוורמן
מוחמד ברכה
חנא סוייד
רוברט אילטוב
פ/3605/17
הצעת חוק איסוף סוללות משומשות, התשס"ח–2008
מטרת החוק
1.
חוק זה נועד להקטין את הנזקים הסביבתיים הנגרמים עקב השלכה לא מבוקרת של סוללות משומשות.
הגדרות
2.
בחוק זה–
"בית חולים"– כמשמעותו בסעיף 24(ב) לפקודת בריאות העם1;
"בית עסק" "בעל עסק" "השלכה" "מיחזור" "מכל יעודי"– כהגדרתם בחוק איסוף ופינוי פסולת למיחזור;
"בית ספר"– מוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–19492;
"חוק איסוף ופינוי פסולת למיחזור" – חוק איסוף ופינוי פסולת למיחזור, התשנ"ג–19933;
"סוללה"– מתקן לייצור חשמל בזרם ישר, המורכבת מתא חשמלי אחד או יותר;
"השר"– השר להגנת הסביבה.
חובת התקנת מכל יעודי
3.
(א) אלה חייבים בהתקנת מכל יעודי בשטחם (להלן– מקומות איסוף):
(1) בעל עסק בשטחו של בית העסק;
(2) בית חולים;
(3) בית ספר.
(ב) הותקן מכל יעודי כאמור בסעיף קטן (א), יחזיקו המתקין, בעל העסק, מנהל בית החולים או מנהל בית הספר, לפי העניין, במצב תקין ונקי בכל עת, ויחליפו במידת הצורך.
(ג) לא יפונה מכל יעודי שהותקן כאמור בסעיף קטן (א) אלא בהתאם לתקנות או לפי היתר כאמור בסעיף 8.
השלכת סוללות משומשות בלבד למכל היעודי
4.
בעל בית עסק שבתחום עסקו או בקשר לעסקו או מנהל בית החולים או מנהל בית הספר, לפי העניין, שבתחומו הותקן מכל יעודי, לא ישליך ולא ירשה לאחר להשליך סוללות אלא לתוכו ולא ישליך לתוכו דבר אחר מלבד סוללות.
החזרת הסוללה
5.
אדם שיש ברשותו סוללה, רשאי להעבירה למקומות האיסוף; בעל העסק, מנהל בית החולים או מנהל בית הספר, לפי העניין, יקבל את הסוללה ויעבירה למכל יעודי.
קניין הסוללות למיחזור
6.
(א) סוללה שהושלכה למכל יעודי או שנאצרה בו, תהא קניינו של מתקין המכל.
(ב) סוללה שנאספה ופונתה על פי הסדר שקבע השר לפי סעיף 7, תהא קניו של מי שקבע השר באותו הסדר;
(ג) נמצא במכל יעודי חפץ אשר בנסיבות הענין סביר להניח שהגיע לשם עקב טעות, יחולו לגביו הוראות חוק השבת אבידה, התשל"ג–19734.
פינוי סוללות ממכל יעודי למיחזור
7.
לא יפנה אדם, לא יוביל ולא יעביר סוללה ממכל יעודי אלא לפי ההסדרים שיקבע השר כאמור בסעיף 11.
חובת הסימון
8.
לא ישווק אדם סוללות אלא אם מוטבעת בהן, מודפסת עליהן או מודבקת עליהן, או על האריזה המכילה אותן, אזהרה באותיות דפוס, באופן הנראה לעין, בנוסח הבא: "אין לזרוק – יש להעביר למיכל איסוף בתום השימוש", והכל באופן שאינו ניתן להסרה או למחיקה בשימוש סביר.
מפקחים
9.
הוראות סעיף 8 לחוק איסוף ופינוי פסולת למיחזור יחולו בשינויים המחויבים.
עונשין ויעוד קנסות
10.
(א) העושה אחד מאלה, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז–19775 ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד – דינו כפל הקנס כאמור:
(1) בעל העסק, מנהל בית החולים או מנהל בית הספר אשר לא התקין מכל יעוד בניגוד להוראות סעיף 3;
(2) בעל העסק, מנהל בית החולים או מנהל בית הספר אשר לא קיבל את הסוללה והעבירה למכל יעודי בניגוד להוראות סעיף 5;
(3) אדם המפנה מתקן יעודי בניגוד להוראות סעיף 7;
(4) אדם ששיווק סוללה לא מסומנת בניגוד להוראות סעיף 8.
(ב) קנס שהוטל בשל עבירה לפי חוק זה ישולם לקרן לשמירת הנקיון שהוקמה בסעיף 10 לחוק שמירת הנקיון, התשמ"ד- 19846;
ביצוע ותקנות
11.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא יתקין בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של החוק, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, תקנות בעניין הסדר פינויו של המכל היעוד; כן רשאי הוא להתקין תקנות בעניין צורת מכלי היעוד, גודלם, צבעם, סימונם, מיקומם ואופן התקנתם וכן רשאי הוא לפטור מקומות איסוף מתחולתו של חוק זה דרך כלל או במקרים מסויימים.
שמירת דינים
12.
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מחובות הצדדים למכר לפי כל דין אחר.
תחילה
13.
חוק זה יכנס לתוקפו עם פרסומו ברשומות.
דברי הסבר
השלכת סוללות משומשות למיכלי האשפה הביתיים מובילה להתפרקותן ולזיהום סביבתי נרחב. החומרים המרכיבים את הסוללות, בייחוד המתכות הכבדות, מהווים סכנה בריאותית חמורה בהגיעם למי התהום. צריכת הסוללות הממוצעת לאדם היא כ-14 סוללות לשנה, המצטברות לכדי כ- 1.4 ק"ג למשפחה, כאשר כל סוללה היא בעלת פוטנציאל זיהומי עצום. סוללה אחת עלולה לזהם כמות עצומה של מים ולפסול אותם לשימוש.
החוק המוצג נועד לעודד את מחזור הסוללות ולמנוע את הגעתן אל מרכזי איסוף האשפה הרגילים ואל המשרפות. כיום נעשה האיסוף בצורה וולונטרית במרכזי איסוף במוסדות ציבור שונים. מטרת החוק לתמרץ את ציבור הצרכנים למחזר סוללות משומשות על-ידי הצבת מתקני איסוף (מיכל יעודי) בכל בית עסק המוכר סוללות.
לצורך השוואה ניתן לראות כי בעקבות קמפיין פרסומי לעידוד מחזור הבקבוקים בטלוויזיה, ברדיו ובאינטרנט, וכן בזכות פריסה רחבה של כלובי מחזור, נמדדה עלייה מסוימת בשיעור איסוף בקבוקים. נתונים אלו מראים כי נגישות של מתקני איסוף מביאים למחזור וולונטרי. הצבת מיכלים בכל בית עסק לפי חוק זה תביא לנגישות זו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו באדר ב' התשס"ח – 2.4.08