הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת אופיר פינס פז פ/3661/17 הצעת חוק משק החשמל (תיקון – תעריפים מדורגים), התשס"ח–2008 תיקון סעיף 31 1. בחוק משק החשמל, התשנ"ו–19961, בסעיף 31, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ה) על אף האמור בסעיף קטן (א), הרשות תקבע את התעריפים באופן מדורג לפי שעות העומס ותקופות העומס בצריכת חשמל, כך שהתעריף הגבוה ביותר ייקבע לזמני צריכת שיא, והתעריף הנמוך ביותר לזמני צריכת שפל." דברי הסבר כיום ישנו תעריף חובה אחיד לצריכת חשמל, למעט הנחות מסוימות הניתנות לצרכנים העונים על קריטריונים סוציאליים. צריכת החשמל בישראל גדלה משנה לשנה, והצריכה המוגברת גורמת להפקת אנרגיה באופן חסר תקדים. רוב האנרגיה המופקת בישראל מופקת על ידי תחנות כוח פחמיות, אשר פולטות לאטמוספרה מזהמים שונים ומגבירות באופן משמעותי את כמות פליטת גזי החממה, ובכך מחריפות את התחממות כדור הארץ ואת משבר האקלים. מכאן עולה צורך דחוף לעודד צריכת חשמל מושכלת, אשר תפחית את צריכת החשמל בשעות ביקוש השיא, באמצעות ייקור תעריפי צריכה יחסיים. מוצע בזה לחייב את רשות החשמל לקבוע מדרגות של צריכת חשמל אשר יותאמו לזמני שיא של צריכת חשמל, כך שכאשר החשמל בביקוש שיא, לדוגמא בשעות מסוימות בימים חמים או קרים במיוחד, גם התעריף יהיה גבוה מהרגיל, וכאשר ישנו ביקוש שפל, לדוגמא, בשעות לפני בוקר, יהיה התעריף נמוך מהרגיל. תוכנית זו ידועה כתעו"ז (תעריף עומס וזמן), והיא כבר מופעלת באופן וולונטארי על ידי חברת חשמל, בעיקר בקרב הסקטור התעשייתי והעסקי. על פי נתוני חברת חשמל, נכון לסוף שנת 2007, 56% מכלל צריכת החשמל במשק משולמים באופן וולונטארי לפי תעו"ז. בתעריף הזה שותף רוב רובו של מגזר התעשייה (97%), מגזר החקלאות (95%) ומגזר שאיבת מים (98%), אבל הצריכה הביתית לפי תעריף זה היא כמעט אפסית. להפעלת התוכנית בקרב המגזר הביתי יהיו מספר השלכות חיוביות: ראשית, התעריף המדורג, אשר יהיה פשוט וקל להבנה ולהסתגלות של הלקוחות הביתיים, יגרום לויתור על חלק מצריכת החשמל (כגון הדלקת אורות), ובכך תופחת סך כמות החשמל המיוצר בישראל – והזיהום הנוצר כתוצאה מייצורו של חשמל זה. שאר צריכת החשמל תהיה לפי תעריף גבוה יותר, או שתוסט מזמן ביקושי השיא אל זמני ביקושי השפל. שנית, כיום מפעילה חברת חשמל בשעות השיא כלים מסוימים כגון טורבינות גז הפועלות על סולר, שהן אמצי מזהם ביותר. הקטנת ביקוש השיא תמנע את הצורך להשתמש באמצעים אלה ובכך יופחת הזיהום. שלישית, הפעלת תעו"ז תאפשר לדחות את הקמתה של תחנת כוח נוספת, אשר עיקר הדחיפות בהקמתה נובעת מצריכת חשמל בזמן ביקוש שיא. בחלון הזמן שנוצר ניתן יהיה לבחון לעומק טכנולוגיות "ירוקות" יותר לייצור אנרגיה. מלבד ההשלכות החיוביות של הגנת הסביבה, הפעלת תעריף תעו"ז תאפשר למשק האנרגיה יציבות גדולה יותר מזו הקיימת כיום, ולכך יהיו השלכות חשובות על יכולתה של חברת החשמל להימנע מהפסקות חשמל או ממשברי אנרגיה אחרים, ולאפשר יציבות כלכלית ותעשייתית חשובה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ד באייר התשס"ח – 19.5.08