הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת גלעד ארדן אלי אפללו פ/3565/17 הצעת חוק לתיקון פקודת המיסים (גבייה) (המצאת הודעת תשלום קנס לחייב), התשס"ח–2008 הוספת סעיף 5א 1. בפקודת המיסים (גבייה)1 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 5 יבוא: "המצאת הודעת תשלום קנס לחייב 5א. בגביית קנסות שמקורן בעבירות חניה בלבד, הצגת ההודעה על תשלום הקנס שנשלחה אל החייב, אם דרש אותה החייב, תהווה תנאי לביצוע הליכים לפי סעיף 5 לפקודה זו; דרישה כאמור יכול שתיעשה בכל שלב של ההליך, וההליך יימשך רק לאחר הצגת ההודעה על ידי גובה המס." דברי הסבר הצעת החוק תחייב את הרשויות המקומיות לשמור העתק זמין מדו"ח החניה שנשלח אל האזרח ומההודעה לתשלום שנשלחה אליו ולהציגם לחייב כתנאי להליך גביית החוב. כלומר, מרגע שדרש חייב לקבל העתק מהודעה לתשלום קנס שאמור היה להישלח אליו בדואר הרשום ועד לרגע שקיבל הוכחה על כך שהדואר נשלח כדין ולכתובתו הנכונה יופסקו ההליכים שננקטים כנגד החייב. הליכי הגבייה של הרשויות מבוצעים מכוח פקודת המיסים (גבייה) במסגרת זו הרשויות "נהנות" מתנאי גבייה מועדפים על פני גובים ממערכת המשפט או ממערכת ההוצאה לפועל. הפקודה קובעת כיום חזקה, שפועלת לטובת הרשויות המקומיות, המאפשרת להתחיל בהליכי גביה בחלוף 15 ימים מרגע שנשלחה ההודעה לתשלום הקנס. מכאן שלא תמיד מי שנשלחה אליו ההודעה מודע לכך שקיבל דו"ח חניה, שכן לעיתים הדו"ח נופל לאחר שהפקח הציבו על שמשת הרכב או בשל טעות לא מקבל החייב את ההודעה לתשלום הקנס אל כתובתו, בשל תקלה בשירותי הדואר או בשל כתובת בלתי מעודכנת. אדם שלא ראה את הדו"ח על מכוניתו ולא קיבל את ההודעה לביתו מסיבות שונות, עלול להימצא בסיטואציה קשה של הפעלת הליכי גביה כנגדו מבלי שתעמוד לו הזכות להתגונן כראוי ומבלי שתהיה לו אפשרות לשלם את הקנס ללא ריביות והוצאות גביה שהתווספו ומבלי שתעמוד לו הזכות לראות את הדו"ח ואת ההודעה לתשלום שנשלחה אליו על פי דין ולכתובת הנכונה והמעודכנת. כיום, חלק ניכר מהרשויות המקומיות גובות את חובותיהם באמצעות משרדי עו"ד וחברות פרטיות שמייצגות אותן מכוח פקודת המיסים (גבייה). בקשה של החייבים לראות את הדו"ח אינה מונעת את המשך ההליך ולא מעכבת את המשך פעולת הגבייה שננקטה. פועל יוצא מזה הוא שהרשויות המקומיות ובאי כוחן, בדרך כלל, אינם ממהרים לשלוח את ההעתק מההודעה שנשלחה אל החייב, ובחלק מהמקרים העניין מותנה בתשלום החוב, על אף שהחייב כפר בו. במצב כזה החייב עומד בסיטואציה בלתי אפשרית בה דורשים ממנו לשלם חוב בו הוא כופר ולמרות שלא מוצגת לו ראייה על כשרות הליך הגבייה הוא נאלץ לשלם בעל כורחו כדי לא לאבד רכוש מביתו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד באדר ב' התשס"ח – 31.3.08