קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק המים (תיקון – חובת התקנת אביזרים חוסכי מים במבנים המשמשים גופי ציבור), התשס"ח–2008 [הצעת חוק פ/3689/17; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר דוד רותם: אנחנו עוברים לנושא הבא: הצעת חוק המים (תיקון – חובת התקנת אביזרים חוסכי מים במבנים המשמשים גופי ציבור), התשס"ח–2008. ינמק חבר הכנסת יוחנן פלסנר. יוחנן פלסנר (קדימה): תודה רבה. אדוני היושב-ראש, אדוני השר, חברי חברי הכנסת, ישראל מתמודדת בעשור האחרון עם משבר מים חמור, ובשנים האחרונות היה לנו רצף של ארבע שנים שחונות. יש בעיה גם בצד הביקושים וגם בצד ההיצעים. בצד ההיצעים, כמו שאמרתי, הם הולכים ופוחתים והשנים השחונות לא מוסיפות והעתיד לא נראה טוב. בצד הביקושים, שזה השימושים שלנו במים, הביקוש למים הולך וגובר. איפה הוא גובר? הביקוש למים גובר במגזר העירוני ובמגזר משקי-הבית, אבל לא במגזר החקלאי. במגזר החקלאי יש ירידה בצריכה של מים שפירים, ירידה במכסות, ירידה במימון, וזה משבר כשלעצמו, אבל במגזר העירוני אין ירידה בצריכת המים, אלא להיפך, צריכת המים לנפש עולה. מטרת הצעת החוק הזאת היא להביא לירידה בצריכה העירונית, בצריכת המים של משקי-הבית, ומעבר לכך, מעבר לירידה בצריכה שהיא תביא, היא אמורה להוות נדבך או חלק משינוי מודעות או שינוי מציאות או התנהגות שאנחנו רוצים להנחיל לציבור ולהוביל כאן מהלך ציבורי של שינוי תודעה בכל הנושא של השימוש במים. לצד ההיצעים, חשוב לציין שהממשלה מקדמת פתרונות לטווח הארוך, גם של יותר התפלה. יש תוכניות התפלה, אבל יעבור זמן עד שהן יבשילו. מעבר לכך, החיסרון – מדי שנה אנחנו בגירעון אסטרטגי של מאות מיליוני מטרים מעוקבים. וכאן הנקודה המרכזית, יש פוטנציאל אדיר לחיסכון במים, לחיסכון בביקושים שמוערך על-ידי מומחים בתחום בכ-40%. מה ההצעה הספציפית - שאגב, יזמתי אותה עם חבר הכנסת גלעד ארדן ועם חבר הכנסת דב חנין, עם חבר הכנסת איתן כבל וחברת הכנסת אסתרינה טרטמן. מה באה ההצעה להציע? היא באה להציע פתרון שלהבנתי, להבנת הגורמים המוסמכים, ולשמחתי גם להבנת הממשלה, הוא פתרון יעיל, שניתן ליישם אותו בטווח הקצר. מדובר בהתקנה של חסכמים – אלה אביזרים שהעלות שלהם היא עשרות בודדות של שקלים והתקנתם פשוטה. יתקינו אותם בכל הגופים הציבוריים והם יסייעו בחיסכון של כ-15% מצריכת המים במגזר הציבורי. מובן שהצעד המשלים ליישום הצעת החוק הזאת יהיה צעדי מדיניות שיגבירו את התמריצים לאימוץ התקנה של חסכמים גם במשקי-הבית. כך אנחנו יכולים להגיע, רק באמצעות התקנת החסכמים, לחיסכון במשקי-הבית של כ-15% מכלל הצריכה במשקי-הבית, שכאמור זאת הצריכה הגדולה ביותר. יש כאן פוטנציאל לחיסכון אדיר, ונשאלת השאלה: אם כך, מדוע לא עשינו את זה עד היום? אני רוצה להרגיע אתכם - הדבר אמור להיעשות, הוא בדרך, כי התקבלה החלטת ממשלה ביוני 2001 להתקין חסכמים, והם טרם הותקנו. אפילו נתקשה לקבל תמונת מצב מלאה - - - היו"ר דוד רותם: אדוני חושב שבחקיקה הוא יעשה דברים שהחלטת ממשלה לא עשתה? יוחנן פלסנר (קדימה): אני סבור שכן. החלטות ממשלה רבות, לצערנו – וזה נוגע לנושא יותר רחב מאשר הדיון הזה – לא מבוצעות. היו"ר דוד רותם: זה הנושא של הדיון הבא. זה לא הנושא של הדיון הזה. יוחנן פלסנר (קדימה): הנושא של הדיון הבא הוא, שלאור ההפסקה בהתעסקות בנושאים הפוליטיים נוכל לייצב את הממשלה ולהתעסק בעניינים החשובים. זה נושא הדיון הבא. צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): אוה, זה משפט יפה לסיום הדיון. יוחנן פלסנר (קדימה): אסיים באמת, כי חבר הכנסת הנדל כבר רוצה להצביע ולתמוך בחוק. אסיים ואגיד: החלטת הממשלה, לצערי, לא יושמה. משבר המים רק הלך והחמיר, הצריכה הלכה והתגברה, ההיצעים הלכו ופחתו, ולכן מוטלת עלינו חובה להצביע בעד החוק הזה, לדאוג שהוא ייושם, כדי שאנחנו ניתן גם את האמירה וגם את התמיכה במהלך שיסייע להתמודד עם משבר המים הקשה. תודה רבה, אדוני היושב-ראש. היו"ר דוד רותם: תודה לחבר הכנסת פלסנר. שר הבינוי והשיכון, בשם שר התשתיות הלאומיות - אדוני השר בוים, בבקשה. שר הבינוי והשיכון זאב בוים: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני עולה לענות בשמו של שר התשתיות הלאומיות, חבר הכנסת בנימין פואד בן-אליעזר. חבר הכנסת המציע והמציעים האחרים, אני רוצה להבהיר שהשר עצמו, דעתו אינה נוחה מהצעת החוק, ותיכף אביא את דבריו, אף שהוא יודע – גם אני יודע, שוועדת השרים לחקיקה ראתה לנכון לתמוך בחוק הזה ובתנאי שההתקדמות תהיה בתיאום עם משרד התשתיות. המטרה של הצעת החוק הינה להחיל על גופים ציבוריים, המפורטים בתוספת להצעת החוק, את החובה להתקין אביזרים חוסכי מים בברזי כיורים ובראשי מקלחת המצויים במבנים המשמשים אותנו. על-פי הצעת החוק ימונו מפקחים על-ידי שר התשתיות הלאומיות, בהמלצת מנהל הרשות הממשלתית למים ולביוב, לצורך אכיפת חובה זו. עוד נקבע כי שר התשתיות הלאומיות ממונה על ביצוע הסעיף והוא רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו של החוק ולשנות בצו את התוספת. מטרת החיסכון במים הינה מטרה ראויה, אך אין להסדירה במסגרת התיקון המוצע, שכן נושא זה מצוי כבר עתה בתחומי אחריותה וסמכותה של הרשות הממשלתית למים ולביוב, האמונה על הסדרת משק המים בכללותו, ואשר כל תכליתה להתוות מדיניות כוללת של ניהול והסדרת משק המים בישראל, תוך ראיית מכלול השיקולים והאילוצים שעל הפרק. מדובר בהצעה המתערבת בשיקול הדעת המקצועי המוקנה לרשות המים ולמועצת הרשות, העומדת בראשה מכוח חוק המים, ופוגעת בסמכויותיה הסוברניות. אך לאחרונה הוקמה רשות המים, אשר כל תכליתה להתוות מדיניות כוללת של ניהול והסדרת משק המים בישראל, תוך ראיית מכלול השיקולים והאילוצים שעל הפרק. מן הראוי אפוא לתת הזדמנות למועצת הרשות לדון בנושא החיסכון במים, מושא ההצעה, בראייה כוללת ואחראית. יתר על כן, חקיקה ראשית אינה המסגרת המתאימה להסדרת חובת התקנת אביזרים חוסכי מים. עניין זה, על כלל היבטיו המקצועיים, צריך להישקל ולהיקבע על-ידי מועצת הרשות הממשלתית במסגרת כללים פרטניים. כך, לדוגמה, ההגדרה המצויה בחוק לאביזרים חוסכי מים הינה חלקית ובלתי ממצה, ויש לבחון אף את מהותם של הגופים אשר יחויבו בהתקנת אביזרים חוסכי מים, ובכלל זה לשקול שיקולים של ישימות החוק. מהאמור לעיל עולה כי יש להותיר בידי הגוף המקצועי, היא הרשות הממשלתית למים ולביוב, את ההסדרה והטיפול בתחומים מקצועיים הנוגעים למשק המים, ובכלל זה את עניין החיסכון במים. תיקון חוק המים בדרך של טלאי על טלאי מנציח את הטיפול הכושל והעדר ראייה מערכתית כוללת של הסדרת משק המים, עם כל ההשלכות הנובעות מכך. עד כאן הדברים בשמו של שר התשתיות הלאומיות. אני קורא למציעים, אחרי ששמעו את הערותיו והסתייגויותיו של השר, להסכים שנצביע עכשיו בקריאה טרומית בעד החוק, מתוך הבנה משותפת שיש לנו בעיה באמת גדולה בעניין המים, וחיסכון במים הוא צו השעה, ובלבד שההתקדמות בהמשך תהיה מתואמת עם משרד התשתיות בכלל ורשות המים בפרט. תודה רבה. היו"ר דוד רותם: תודה, אדוני השר. חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצבעה. מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 13 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 13 נגד – אין נמנעים – 1 ההצעה להעביר את הצעת חוק המים (תיקון – חובת התקנת אביזרים חוסכי מים במבנים המשמשים גופי ציבור), התשס"ח–2008, לדיון מוקדם בוועדת הכלכלה נתקבלה. היו"ר דוד רותם: בעד – 13, אין מתנגדים, נמנע אחד. אני קובע שהצעת חוק המים (תיקון – חובת התקנת אביזרים חוסכי מים במבנים המשמשים גופי ציבור) התקבלה, והיא תועבר לדיון בוועדת הכלכלה לצורך הכנתה לקריאה ראשונה.