קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הגדלת קצבת זיקנה ושאירים), התשס"ח–2008 [הצעת חוק פ/3645/17; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת יצחק גלנטי) היו"ר קולט אביטל: אנחנו עוברים להצעת החוק הבאה, שגם בה אין הצבעה ואין משיבים, הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הגדלת קצבת זיקנה ושאירים), של חבר הכנסת יצחק גלנטי. יצחק גלנטי (גיל): גברתי היושבת-ראש, חברי כנסת נכבדים, אני חייב לציין שבעבר היתה איזו הצעת חוק שדנה באותו נושא, אבל מאז אותה הצעה ועד היום חלו שינויים מהותיים ביותר במשק המדינה, כאשר העלויות של מצרכי היסוד, שלא לדבר על הדלקים כמובן, הם בעלייה מסחררת, ונוצר מצב שקשה מאוד לקבוצת הגמלאים להתקיים מן הקצבאות הנוכחיות בביטוח הלאומי. סעיף 1 להצעת החוק עוסק בסעיף 244 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995. הוא קובע כי מבוטח שהגיע לגיל קצבת זיקנה זכאי לקבל קצבה חודשית בשיעור של 16.5% מהסכום הבסיסי, שהוא השכר הממוצע במשק כפי שהיה ב-1 בינואר 2006, כשהוא מוצמד למדד המחירים לצרכן. הצעת החוק באה לשנות מצב זה ולהעלות את קצבת הזיקנה מהשיעור האמור לרמה של 20% מהסכום הבסיסי. העלאה זו באה לתת מענה נוכח ההבנה כי הקצבאות המחולקות כיום אינן עונות על מילוי צורכיהם הבסיסים והיומיומיים של קשישים בישראל. כמו כן, נוסח החוק הקיים כיום מעניק למבוטח שאנשים נוספים תלויים בו תוספת תשלום. בשל האמור לעיל מוצע להעלות גם תוספת תלויים זו, בעד בן-זוג וכל אחד משני ילדיו הראשונים התלויים בו, לשיעורים האמורים בסעיף 1(2) בהצעת החוק. סעיף 2 להצעת החוק עוסק בסעיף 252 לחוק ביטוח הלאומי, הקובע כי לשאיריו של מבוטח ישולמו קצבת שאירים חודשית בשיעורים הקבועים בסעיף זה, או מענק שאירים לפי שיעורים הקבועים בסעיף 255 לחוק. הצעת החוק מציעה להעלות גם קצבה זו בהתאם לשיעורים המפורטים בסעיף זה להצעת החוק. סעיף 3 להצעת החוק עוסק, במקביל לתיקונים דלעיל, בסעיפים 252 ו-244 לחוק הביטוח הלאומי. מוצע לתקן את חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, כך שהגמלה המשתלמת בעקבות אותו חוק לזכאי קצבה מכוח הסעיפים האמורים, לא תפחת בעקבות הגדלת קצבת הזיקנה או קצבת השאירים, כמוצע בהצעת חוק זו. תיקון זה נועד למנוע פגיעה בזכאי הקצבאות אשר יקבלו תוספת מקצבאות הזיקנה והשאירים, אך יפסידו במקביל את הכנסתם מתשלומי הבטחת הכנסה. סעיפים 4–7 בהצעת החוק מוצעים כדי לאפשר דירוג ויכולת עמידה של המשק בהעלאת הקצבאות, לפרוס את העלאת הקצבאות על פני שלוש שנים. זה כמובן בהשוואה להצעה הקודמת שדנה אך ורק בפריסה של שנה אחת. פריסה זו תיערך על-ידי קביעתם בחוק של שלוש הוראות שעה זמניות אשר ידרגו את עליית הקצבאות בשיעור של כ-1% כל שנה, עד להגעה ליעד של 20% בשנת 2011. עלות תקציבית – עלות החוק מוערכת כיום על-ידי המוסד לביטוח לאומי ב-3 מיליארדי שקלים חדשים. עלות זו הינה העלות הכוללת לאחר השינוי המלא לרמה של 20%. החלוקה לשנים הקרובות מתפצלת באופן יחסי לפי השינוי האחוזי הכתוב בנוסח הצעת החוק, בסך של כמיליארד שקלים חדשים בכל שנה בקירוב. רבותי, אני ממתין כעת לכך שהצעת החוק הזאת תקבל את אישור הממשלה - - - אברהם רביץ (יהדות התורה): תעמיד את זה להצבעה עכשיו. יצחק גלנטי (גיל): אני לא יכול להעמיד את זה להצבעה. אברהם רביץ (יהדות התורה): כולם בעד. היו"ר קולט אביטל: 3 מיליארדים, אתה צריך את רוב הכנסת. יצחק גלנטי (גיל): להבדיל מהצעת החוק הקודמת שהיתה על 4.5 מיליארדי שקלים בתשלום אחד, זה מתפזר על שלוש שנים, בתשלום סך הכול של כמיליארד שקל לשנה. תודה. היו"ר קולט אביטל: תודה רבה.