קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק עובדי הוראה, התשס"ח-2008 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/373).] (קריאה ראשונה) היו"ר יצחק זיו: הצעת חוק עובדי הוראה, התשס"ח-2008, קריאה ראשונה - אני מזמין את שרת החינוך, חברת הכנסת יולי תמיר, להציג את הצעת החוק. בבקשה. שרת החינוך יולי תמיר: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, מדובר בהצעת חוק שהיא משמעותית ביותר למקצוע ההוראה במדינת ישראל. עד היום מקצוע ההוראה לא הוסדר באופן רשמי כפרופסיה מקובלת שיש לה כללים ברורים להכשרה, לרישוי ולרישום. כתוצאה מכך אנחנו עדים למצב שעובדי הוראה הם למעשה סקטור שמעמדו חלש מזה של סקטורים אחרים. אין להם ההרכב הנדרש לפרופסיה כמו עורכי-דין, כמו רואי-חשבון, כמו רופאים, כמו גורמים אחרים אשר זכו לחוק מקצועי שמגדיר היטב את הייחוד המקצועי של אותו תחום ידע. במהלך השנתיים האחרונות עבדנו ופרסנו מתווה לחוק עובדי הוראה, אשר יגדיר את העיסוק בהוראה באופן חוקי, מוסדר ומוגדר. החוק הזה, כפי שהוא מוצג היום לקריאה ראשונה, וכפי שסוכם גם עם חבר הכנסת נהרי, חל בשלב זה – או מיועד לחול – על המגזר הממלכתי. אנחנו ננהל דיון על ההשלכות של החוק על המגזר החרדי, מתוך הבנה שהחוק לא נועד לפגוע באופיו הייחודי של המגזר החרדי, אלא לשמור על העצמאות הפדגוגית ועל עצמאות ההכשרה המוקנות לו. מהם הדברים המוסדרים בחוק? קודם כול מוגדר בחוק – ונדמה לי שראוי היה להגדיר זאת מזמן – שלא יעסוק בהוראה אדם אלא אם כן הוא עובד הוראה מורשה. הגדרה כזאת לא היתה יכולה להיכלל בתקנות המשרד קודם לכן, משום שכל שאלת ההרשאה לא היתה קיימת, ולכן לא יכולנו להבחין בין מורה מורשה ובין מורה שאינו מורשה. כדי לעסוק ברישוי אנחנו מקימים ועדת רישוי. ועדת הרישוי תבחן את המועמדים להוראה ותחליט – על-פי כללים הקבועים בחוק – מי מהם זכאי להיכלל ברישום, ורק משחל הרישום הזה, ורק משהוגדר אדם כעובד מורשה, הוא יוכל לעסוק בהוראה. מובן שברגע שיש הרשאה להוראה - - - סילבן שלום (הליכוד): - - - שרת החינוך יולי תמיר: לא, זה לא עובר, וגם חברי לסיעה ביקשו לחכות עוד כמה דקות, אז אנחנו נחכה את החמש דקות האלה. סילבן שלום (הליכוד): צודקת. שרת החינוך יולי תמיר: מובן שכאשר דנים ברישוי הוראה, דנים גם במקרים החריגים, שבהם צריך להסיר רישוי או אדם לא יוכל לחדש רישוי, ולכן אנחנו נותנים בחוק הזה מתווה מלא לפעולה של מורה מורשה, דרך קבלת הרישוי, דרך הסרת הרישוי ודרך הערעור על רישוי. מובן מאליו שהחוק ייצור מצב חדש, שבו לא יהיה אפשר ללמד – אדם לא יוכל להיות מורה מורשה אם לא קיבל הכשרה מסוימת. בשנה האחרונה אנחנו שומעים רבות על הצורך לחזק את מעמד המורים, ואנחנו שומעים רבות על הצורך לשפר את איכות ההוראה. שני הדברים שהחוק עושה ברמת האיכות הם הגדרה מחדש של ההכשרה המקצועית הניתנת למורה, ולמעשה תנאי מפורש – להוציא כמה מקרים מאוד יוצאי דופן – שאדם שלא קיבל את ההכשרה האמורה לא יוכל להיכנס למערכת החינוך ולהיות בה מורה. אנחנו דנים בחוק גם בשמירה על כבודם של עובדי ההוראה ובאופן שבו נגן על עובדי הוראה מפני פגיעה. נדמה לי שדווקא בהיבט הזה של החוק צריך לומר שהוא דבר בעתו. כל מי ששמע בימים האחרונים על פגיעות פיזיות במורים ובמנהלים יודע שיש צורך אמיתי להבהיר לציבור שמורים זקוקים וראויים להגנה ודינם כדין עובדי הציבור כולם. החוק הזה יוצמד לחוק של חבר הכנסת סילבן שלום, על-פי בקשתו. למעשה, החוק של סילבן שלום - אני מראש אומרת – אנחנו מסכימים שיוצמד לחוק הזה, ושני החוקים גם יחד, אני מקווה, יאפשרו לנו לצקת תשתית נאותה למקצוע ההוראה. תודה. היו"ר יצחק זיו: תודה רבה. אנחנו עוברים לרשימת הדוברים. חבר הכנסת נסים זאב, בבקשה. השר עמיחי אילון: כמה דוברים יש? היו"ר יצחק זיו: יש שבעה דוברים. קריאות: - - - סילבן שלום (הליכוד): פתחו את זה מחדש? נסים זאב (ש"ס): דיון משולב. היו"ר יצחק זיו: אני רוצה להדגיש – דיון משולב. אני מזמין את חבר הכנסת דוד אזולאי. נסים זאב (ש"ס): לא לא, הוא לא הבין אותי - - - קריאות: - - - היו"ר יצחק זיו: חבר הכנסת דוד אזולאי, בבקשה. נסים זאב (ש"ס): אדוני היושב-ראש, אני רוצה להסביר לך. היו"ר יצחק זיו: השרה ביקשה שזה יהיה משולב. נסים זאב (ש"ס): אז אם משולב, זה לא דוד אזולאי. זה סילבן שלום. היו"ר יצחק זיו: סילבן שלום. נסים זאב (ש"ס): אתה אומר דוד אזולאי. היו"ר יצחק זיו: לא. אני הזמנתי את דוד אזולאי. נסים זאב (ש"ס): דוד אזולאי צריך לדבר אחרי בהצעת החוק הזאת. היו"ר יצחק זיו: נכון. נסים זאב (ש"ס): אם זה דיון משולב, אז חבר הכנסת סילבן שלום מציג את הצעת החוק, או רונית תירוש – אחד משניהם – ואז הדיון הוא משולב. היו"ר יצחק זיו: טוב. אז אנחנו נזמין את חבר הכנסת סילבן שלום. דני יתום (העבודה-מימד): הדיון היה בפעם הקודמת. שלי יחימוביץ (העבודה-מימד): נכון, היה דיון. נסים זאב (ש"ס): אני רוצה להסביר. שלי יחימוביץ (העבודה-מימד): - - - נסים זאב (ש"ס): נכון. לכן החוק עולה מחדש - - שלי יחימוביץ (העבודה-מימד): מה פתאום - - - נסים זאב (ש"ס): - - ויש דיון מחדש, מכיוון שיש סעיפים חדשים. שלי יחימוביץ (העבודה-מימד): לא, מה פתאום. נסים זאב (ש"ס): אין פה ספק בכלל. היו"ר יצחק זיו: כבר היה דיון בהצעה של סילבן שלום. נסים זאב (ש"ס): אדוני היושב-ראש, הדיון לא היה קביל. קריאות: - - - נסים זאב (ש"ס): הסעיפים לא היו מונחים לפנינו, ואני רוצה לדבר על הסעיפים הרלוונטיים שלא היו מונחים לפנינו, כי זאת מהות הדיון כרגע. אז אדוני היושב-ראש יחליט; אם זה דיון משולב, חבר הכנסת סילבן שלום ידבר ואחר כך יהיה דיון של החברים שנרשמו פה לדיון. היו"ר יצחק זיו: אני שומע שכבר היה דיון. נסים זאב (ש"ס): אדוני היושב-ראש, יש לחברים פה זכות להתבטא. חד-משמעית. יש פה יועצת משפטית? היו"ר יצחק זיו: בבקשה. חבר הכנסת סילבן שלום, בוא תציג את הצעת החוק. תמתין עוד דקה, כרגע בודקים את הנושא. נסים זאב (ש"ס): לא. אם זה דיון משולב, חבל שאני אדבר כאילו פעמיים. אני אעלה פעם שנייה, אין לי בעיה. היו"ר יצחק זיו: אז תעלה פעם שנייה. נסים זאב (ש"ס): אני מתכוון לדבר גם בדיון על הצעת החוק הזאת וגם בדיון על הצעת החוק הבאה. אם זה לא משולב, אני מדבר פעמיים – שיהיה ברור. דני יתום (העבודה-מימד): אין בעיה. נסים זאב (ש"ס): אז שאני אתחיל לדבר? בסדר. אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, צריך להבין שהחוק הזה הוא חוק מטורף, אין בו שום היגיון, הוא בא לחסל את החינוך החרדי בשלבים. דיקטטורה חינוכית. הדבר מאוד שקוף. היו"ר יצחק זיו: תודה רבה. חבר הכנסת נסים זאב, תמתין דקה. נסים זאב (ש"ס): אדוני, נתת לי את רשות הדיבור, תן לי שלוש דקות לדבר. היו"ר יצחק זיו: נכון. נסים זאב (ש"ס): אולי אני אשכנע את החברים שלא להצביע היום.