הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
מיכאל מלכיאור
פ/3596/17
חוק המכינות הקדם צבאיות, התשס"ח-2008התשס"ח-2008
הגדרות
1.
בחוק זה -
"המדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"יוצאי צבא" – כהגדרתם בחוק שירות בטחון, התשמ"ו-19861 (להלן – חוק שירות בטחון);
"מיועדים לשירות ביטחון" – מיועדים לשירות ביטחון כהגדרתם בחוק שירות ביטחון, ששירותם הסדיר נדחה, לפי אותו חוק, עקב לימודיהם במכינה קדם צבאית;
"מכינה קדם צבאית" – מסגרת חינוכית המיועדת בעיקרה למיועדים לשירות ביטחון וליוצאי צבא ושמטרותיה הכנת חניכיה לשירות בצבא הגנה לישראל וחינוך למעורבות חברתית ואזרחית;
"מכינה קדם צבאית מוכרת" – מכינה קדם צבאית ששר החינוך, בהסכמת שר הביטחון, הכיר בה לעניין חוק זה, באופן ולפי אמות מידה שקבע;
"סכום הבסיס" –מכפלת סכום החזקת תלמיד בפנימייה של עליית הנוער בשנת התקציב 2007 ב-1600 תלמידים;
תקציב
2.
(א)
תקציב שנתי להשתתפות המדינה בתקציבן של מכינות קדם צבאיות מוכרות ייקבע בתחום פעולה נפרד בסעיף תקציב משרד החינוך בחוק התקציב השנתי; לעניין זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-19852.
(ב)
השתתפות המדינה בתקציבה של מכינה קדם צבאית מוכרת תהיה בגובה סכום הבסיס, ואולם, אם גדל מספר תלמידי המכינה, תגדל ההשתתפות באופן יחסי, ובלבד שלא תעלה על הסכומים שלהלן:
(1) בשנת התקציב 2008 – גובה סכום הבסיס;
(2) בשנת התקציב 2009 – גובה סכום הבסיס בתוספת 5%;
(3) בשנת התקציב 2010 – גובה סכום הבסיס בתוספת 10%;
(4) בשנת התקציב 2011 – גובה סכום הבסיס בתוספת 15%;
(5) בשנת התקציב 2012 – גובה סכום הבסיס בתוספת 20%;
(6) בשנת התקציב 2013 – גובה סכום הבסיס בתוספת 25%;
(ג)
סכום הבסיס יעודכן לפי שיעור שינוי המדד במועדים שיקבע השר בתקנות.
דברי הסבר
למדינת ישראל עניין ממדרגה ראשונה בעידוד מפעל המכינות הקדם צבאיות, התורם תרומה ניכרת להכנת החניכים לשירות צבאי מלא ומשמעותי, מעודד את המוטיבציה לשירות בקרב אוכלוסיות שניכרת בהן ירידת מוטיבציה לשרת שירות שלם ומשמעותי, ובד בבד מעורר מודעות החניכים לנושאים חברתיים העומדים על הפרק.
מפעל המכינות הקדם צבאיות פרוס משדה בוקר ועד מעיין ברוך, בערים, בעיירות, בקיבוצים ובשכונות ומקיף את כל חלקי העם והארץ.
המפעל גדל וצומח בקצב מרשים. המכינה הראשונה קמה ב- 1987, כעבור שנתיים בשנת 1989 היו כבר חמש מכינות קדם צבאיות ובשנת 2007 פועלות שלושים וארבע מכינות.
התכנית אינה מתוקצבת בהתאם לגידול הטבעי, ובכל שנה מחדש מתברר שעל מנת להסדיר את המימון מתחייבת התערבות פוליטית מפלגתית, דבר שאינו ראוי ואינו מכבד את הכנת החניכים לשירות בצה"ל. לפיכך, מוצע לעגן בחקיקה את החלטת הממשלה מס' 5004 מיום 25 באפריל 1999.
הצעת החוק קובעת גידול קבוע של 5% במספר התלמידים המתחנכים במכינות הקדם צבאיות, ותקצובן לפי התעריף הממשלתי הקיים לתקצוב תלמידים בפנימיית עליית הנוער (סל לאור).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת ה-17, ע"י חה"כ לימור לבנת וקבוצת ח"כים (פ/3512/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו באדר ב' התשס"ח – 2.4.08