הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת מאיר פרוש זבולון אורלב נסים זאב פ/3692/17 הצעת חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2008) (תיקון – ביטול דחיית חוק עידוד ירושלים), התשס"ח-2008 ביטול סעיף 18 1. בחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2008), התשס"ח–20081 (להלן – החוק העיקרי), סעיף 18 – ­בטל. תחולה 2. ביטולו של סעיף 18 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה יחול על מי שרכש דירה מיום תחילתו של חוק זה ואילך. דברי הסבר בשלהי סיון תש"ס (יוני 2000) הגשתי הצעת חוק לתיקון חוק הלוואות לדיור, במטרה למנוע את ההגירה השלילית מירושלים, על-ידי מתן מענקי דיור בגובה של 80,000 ₪ לרכישת דירה על קרקע מינהל, ו- 60,000 ₪ לרכישת דירה על מקרקעין פרטי. עפ"י האמור בתיקון לחוק סכומי המענקים יותאמו ב- 1 לינואר כל שנה לעליית שיעור המדד. בתאריך כ' שבט תשס"א (13.2.01) התקבל החוק בקריאה שנייה ושלישית ונרשם בספר החוקים, בחוק הלוואות לדיור סעיף 6ג. החוק היה תקף בפועל כחודשיים (כאשר עשרות רוכשים אשר חתמו הסכם לרכישת דירה בתקופה זו נהנו ממנו) – עד שהממשלה הקפיאה את החוק, במסגרת חוק ההסדרים למשק המדינה לאותה שנה. בחוק ההסדרים 2008 הוארכה הקפאת החוק עד לי"ח טבת תשע"ג (31.12.12). לקראת הדיונים בועדת הכספים באתי בדברים עם הגורמים הרלוונטיים למנוע את המשך ההקפאה. השר הממונה על ירושלים ח"כ רפי איתן תמך בעמדתי זו. במסגרת הדיונים בועדת הכספים הוגש מסמך של מחלקת המחקר והמידע של הכנסת לענין העלות של הצעת החוק. אולם, האוצר התנגד והקפאת החוק הוארכה כאמור עד ל-י"ח טבת תשע"ג (31.12.12). סעיף 49 בקווי יסוד של הממשלה קובע כי: "הממשלה תעשה לפיתוח הנגב והגליל, ותראה בהם אזורי עדיפות לאומית. כן תפעל הממשלה להפיכתה של ירושלים למרכז פוליטי, תרבותי, ועסקי, כמתחייב מעובדת היותה בירת ישראל ובירת העם היהודי. הואיל ונושאים אלה הם בעלי חשיבות לאומית עליונה, והם מהנושאים המרכזיים בעבודת הממשלה, בהתאמה יורחבו תחומי המשרד או המשרדים הממשלתיים המופקדים על נושאים אלה על מנת להתאימם למשימות הלאומית". אי לכך, התנהגות הממשלה תמוהה, ומעידה על פער עמוק בין קווי היסוד של הממשלה ובים מדיניותה התקציבית בפועל. דחיית הסיוע לרכישת דיור בירושלים לצד אי התערבות ממשלתית, יובילו להמשך המגמה של הגירה השלילית מעיר הבירה-בעוד סיוע ממשלתי, כמקובל בהרבה מדינות העולם תגרום להגברת גורמי המשיכה לעיר והגדלת ההיצע של הדירות. בנוסף יהיה לכך השפעה חיובית על משיכת תושבים ממרכז הארץ לעיר הבירה. בהצעת החוק, הנני מציע לבטל את ההקפאה שאושרה במסגרת חוק ההסדרים, ולממש את החוק המקורי לעידוד ירושלים. כאמור לעיל, עלינו לעשות הכל על-מנת לתמוך בהמשך פיתוחה של העיר ירושלים עיר הבירה. על פי ההצעה יחול החוק המוצע לגבי מי שרכש דירה לאחר פרסום החוק ברשומות. עפ"י מסמך האוצר מ-דצמבר 2007 הערכה תקציבית של הצעת החוק מוערכת בכ-115 מיליון ₪ לשנה. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי אריאל וקבוצת חברי הכנסת (פ/3544/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ד באייר התשס"ח – 19.5.08