הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
יואל חסון
איתן כבל
יצחק אהרונוביץ
יעקב מרגי
יצחק גלנטי
פ/3633/17
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון - ביטול שלילת תמלוגים לאלמנה שנישאה), התשס"ח-2008
תיקון סעיף 1
1.
בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), תש"י-19501 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, בהגדרה "בן משפחה", במקום "כל עוד לא נישאה לאחר" יבוא "אף אם נישאה בשנית".
ביטול סעיף 12א
2.
סעיף 12א לחוק - בטל.
ביטול סעיף 13
3.
סעיף 13 לחוק - בטל.
דברי הסבר
רוב רובן של אלמנות צה"ל אינן נישאות כיום בשנית, אלא חיות במערכות זוגיות שונות, במטרה לא לאבד את זכיותיהן לתגמולים ממשרד הביטחון. רק מתי מעט בוחרות להתחתן, מטעמים שבדת או בתרבות, ומאבדות את זכויותיהן לתגמולים מן המדינה.
דבר זה יוצר מצב אבסורדי, בו נאלצות האלמנות, ששכלו את היקר להן מכל, לחיות במסגרות לא רשמיות ו/או לחילופין במסגרת הסכמים לא מוגנים ולא מוכרים ואף להימנע מקשר זוגי חדש מטעמי דת, תרבות ועוד, כל זאת ובלבד שלא יישלל מהן הגמול. ילדיהן של אותן אלמנות החיות עם ידוע בציבור צריכים לעד להסביר לכל שואל מדוע הוריהם אינם נשואים.
למדינה ולחברה הישראלית חוב מוסרי וערכי ללא תנאי למשפחת השכול, ככלל, וליתומי ואלמנות מערכת הביטחון, בפרט. אובדנו של ראש המשפחה לא יגליד לעולם ואיננו ניתן להמרה במדד חומרי כלשהו. לא ניתן לאמוד את הסבל וקשיי היום-יום שעוברת אלמנה, ולא את סבלם של ילדיה.
חוב מוסרי זה מתבטא בין היתר בתגמולים המשולמים על ידי המדינה, המהווים פיצוי בגין האובדן הקשה ומסייעים למשפחה השכולה להתאושש מהאובדן ולעמוד על רגליה באופן עצמאי, מבחינת הקשיים הכלכליים עקב האובדן, ומבחינת הקשיים הייחודיים הקיימים אצל מי שנתנו למדינה את היקר מכל.
התגמולים לאלמנות אינם הכנסה אלטרנטיבית לזו שאבדה עם נפילתו של בן הזוג, אלא פיצוי בגין האבדן.
כך גם אצל ההורים השכולים, אשר זכאים לקבלת תגמולים בכל מצב ובכל נסיבה בשל האבדן שחוו. לאחרונה אף תוקנו ההוראות בנוגע לתגמול להורים השכולים באופן בו בוטל מבחן ההכנסה, כאשר כל
ההורים, ללא יוצא מן הכלל, מקבלים את אותו התגמול, ללא קשר לגובה הכנסתם. דבר זה ממחיש עוד יותר את היותו של התגמול להורים, משום פיצוי בגין האבדן.
אין כל הצדקה להבדיל בין ההורים השכולים לבין האלמנות והיתומים לעניין זה, נהפוך הוא.
מטרתה של הצעת חוק זו לתקן את עיוות וההפליה ולהכיר בכך שהאלמנה והיתומים זכאים לפיצוי בגין האבדן שחוו.
ראוי להדגיש ולציין, כי אין בהצעת חוק זו כדי להטיל הוצאה תקציבית כשלהי, זאת מאחר ועל פי המצב הקיים כיום, מרבית האלמנות נמנעות מלהינשא בשנית ומשרד הביטחון ממשיך ומשלם להן דה פקטו את התגמולים, חרף העובדה כי הן חיות עם בני זוגן ללא נישואין.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי אריאל (פ/1980/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו באדר ב' התשס"ח – 2.4.08