קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הנוער (טיפול והשגחה)
(תיקון – קביעת מקום חסות), התשס"ח-2008
[הצעת חוק פ/3666/17; נספחות.]
(הצעת חבר הכנסת נסים זאב)
היו"ר אחמד טיבי:
אנחנו עוברים לנושא הבא: הצעת חוק הנוער (טיפול והשגחה) (תיקון – קביעת מקום חסות), של חבר הכנסת נסים זאב. בבקשה, אדוני.
נסים זאב (ש"ס):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הצעת חוק הנוער (טיפול והשגחה) (תיקון – קביעת מקום חסות). התיקון נועד להבטיח כי בכל הכרעה בדבר מקום חסותו של קטין תתקבל החלטה בשיקול דעתו של בית-המשפט שדן בעניינו, לאחר שנתן בית-המשפט הודעה – לפי סעיף 8, לילד, להוריו או לאחרים שהקטין נמצא במשמורתם – והזדמנות לטעון את טענותיהם ולהציע את הצעותיהם בעניין קביעת מקום המשמורת.
החוק היום מקנה סמכות לבית-המשפט להכריע בדבר מקום חסותו של הילד, רק כאשר מקום חסותו הוא מעון או מעון נעול, כהגדרתו בחוק הנוער. אבל בית-המשפט לא נדרש, למשל, להכריע אם ההעברה היא למשפחת אומנה או לפנימייה חינוכית שאינה בגדר מעון או מעון נעול. זאת אומרת – בעצם, החוק שאני מציע אומר שבית-המשפט ייתן את הערכתו ושיקול דעתו גם במקרים שבהם מדובר בהעברת תינוק לאומנה, או מאומנה אחת לאומנה שנייה; במקרים אלו רשות הסעד היא הקובעת את מקום חסותו של הקטין מבלי שבית-המשפט ייתן את דעתו למידת ההתאמה של מקום החסות לצורכי הילד.
אני רוצה לתת לכם דוגמה. יש מקרים שבהם הילד נמצא במשפחה שהוא לא מבין את שפתה. והיו מקרים כאלה מעולם. אבל כאשר העובדת הסוציאלית צריכה לבוא לבית-המשפט ולומר, להסביר מי המשפחה, איזו משפחה, מדוע היא ממליצה על משפחה כזאת או אחרת, היא צריכה לנמק את הדברים, לשכנע את בית-המשפט. בית-המשפט הוא הבקרה על רשויות הסעד, ולא יכול להיות שהדבר הזה יהיה מופקר.
אני רוצה לומר דבר נוסף: היה מקרה חמור ביותר, אדוני היושב-ראש, שילד שנכווה על-ידי אותה משפחת אומנה, ונדרש האבא הביולוגי לבוא לבית-החולים, לחתום על איזה ניתוח, והוא לא הבין על מה. כשהוא הגיע לבית-החולים הסבירו לו: תשמע, הילד נפגע. למה היו צריכים פתאום את האבא? כי עוד אין החלטה על אימוץ, והאב הביולוגי הוא אחראי, והוא עדיין האפוטרופוס על הילד שלו. אז אני שואל אותך, אדוני היושב-ראש: כשלוקחים ילד כזה ושמים אותו במשפחה שהאב לא מעוניין, ולא נותנים לו את ההזדמנות אפילו לערער – זה דבר בלתי נסבל.
קביעת מקום החסות שאינו מעון או מעון נעול, אינה בגדר הליך המצריך מתן הזדמנות לקטין, לבני משפחתו ולאחראים האחרים עליו, לטעון טענותיהם, להציע הצעותיהם. הקטין עלול אפוא להיות מוצא למסגרת אשר לא הוכח כי היא מיטיבה עמו ביחס לביתו – לא תמיד כשמוציאים ילד מבית, נעשה לו יותר טוב. לא זו בלבד, אלא במצב המשפטי כיום אין כל פיקוח שיפוטי על העברת ילד ממסגרת משפחתית שאליה יועד מלכתחילה, למסגרת חלופית אחרת, ובכלל זה למסגרת פנימייתית נוקשה יותר, המאכלסת ילדים בסיכון וילדים עוברי-חוק.
לרשות הסעד עומד כוח לשנות את מקום הימצאו של הקטין, מבלי לנמק, בלי לתת לקטין או לבני המשפחה או לאחראים עליו כל הזדמנות - -
היו"ר אחמד טיבי:
נא לשאוף לסיום.
נסים זאב (ש"ס):
- - לטעון טענותיהם ולהציע הצעותיהם. מציאות שבה ילדים מועברים ממקום חסות אחד למשנהו בלא שבית-המשפט נדרש להכריע בדבר התנגדויותיהם או התנגדות הוריהם, יוצרת מצב עניינים שבו הילדים גדלים בלא תחושת השתייכות כלשהי.
אני אסיים, אדוני היושב-ראש. אימוץ החוק המוצע יהווה צעד נוסף במימוש התחייבותה הבין-לאומית של מדינת ישראל להתאים את הוראת הדין הישראלי להוראות האמנה וכל מה שקשור בעניין חוק הנוער (טיפול והשגחה) - -
היו"ר אחמד טיבי:
תודה.
נסים זאב (ש"ס):
- - וזה בעצם יעמוד גם כן - -
היו"ר אחמד טיבי:
תודה.
נסים זאב (ש"ס):
- - בעניין של חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, שבראש ובראשונה צריכים לתת את חירותו בכך שיש יותר השגחה, דרך בית-המשפט.
היו"ר אחמד טיבי:
תודה רבה. הצבעה ותשובה במועד אחר.
הצעת חוק גיל פרישה, של חבר הכנסת אמנון כהן – לא נמצא. הצעת חוק איסור לשון הרע, של חברי הכנסת גלעד ארדן וזבולון אורלב – לא נמצאים.