הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
יעקב מרגי
זאב אלקין
אברהים צרצור
ליה שמטוב
פ/3834/17
הצעת חוק לתיקון פקודת הנמלים (החזר תשלום אגרות בנמל אילת) (הוראת שעה), התשס"ח-2008
הוספת סעיף 38א
1.
בפקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א–19711 (בחוק זה – הפקודה), אחרי סעיף 38 יבוא:
"החזר תשלום אגרות בנמל אילת – הוראת שעה
38א.
(א) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע הוראות לעניין החזר של עד 50% מעלויות ההובלה היבשתית אל נמל אילת וממנו, וכן החזר של עד 50% מאגרות כלי שייט וסוורות בנמל אילת, לרבות הוראות בעניין אוכלוסיית הזכאים להחזר, שיעורי ההחזרים ודרך ביצועם; בסעיף זה, "אגרות כלי שייט וסוורות" – אגרות עגינה בנמל אילת ואגרות המוטלות על פריקה וטעינה בנמל אילת, לפי פקודה זו.
(ב) סכום התקציב השנתי להחזר העלויות כאמור בסעיף קטן (א), ייקבע בסעיף תקציב נפרד במסגרת תקציב משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, ויעודכן בחודש ינואר של כל שנה בהתאם לפעילות נמל אילת בשנה החולפת, ולפעילות נמל אילת הצפויה בשנת התקציב הבאה."
תקנות ראשונות
2.
תקנות ראשונות לפי חוק זה יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך שישים ימים מיום תחילתו של החוק.
תוקף
3.
סעיף 38א לפקודה כנוסחו בחוק זה, יעמוד בתוקפו עד ליום ט' בתמוז התשע"ח (22 ביוני 2018).
דברי הסבר
נמל אילת הוגדר זה מכבר על ידי ממשלת ישראל כנכס אסטרטגי. חשיבותו של נמל אילת, בנוסף להיותו נכס אסטרטגי, הינה בהמשך קיום התחרות בין נמלי הארץ וכן לויסות העומס המוטל על נמלי הארץ. כמו כן, נמל אילת מהווה מקור פרנסה עיקרי לתושבי העיר אילת ומכאן חשיבות התמיכה בו מתעצמת. נמל העיר אילת מתחרה בנמל העיר השכנה לו עקבה בו מושקעים תקציבים רבים וכן תוכניות פיתוח ותכנון. סגירת נמל אילת תהווה מכת מוות לעיר אילת ותכביד העומס על נמלי הארץ הנוספים.
בשל הסיבות הללו עודדה המדינה עד שנת 2005 את השימוש בנמל אילת על ידי השתתפות בהוצאות הובלה יבשתית לנמל אילת ובהחזרי אגרות לכלי שיט וסוורות. תמריץ זה הופסק בשל הרפורמה בנמלי ישראל. על מנת לשמור על נמל אילת כנמל פעיל ואיכותי, המסייע למשק הישראלי ולמשקה של העיר אילת. מוצע כי המדינה תסייע בשינוע מטענים אל ומן הנמל וכן תעניק סיוע אגרות והיטלים הקיימים בנמל. התמריצים האמורים יועברו במלואם לבעלי המטען או לחברת הספנות אל מול הוצאותיהם בפועל ואינם יהוו הכנסה או סבסוד לנמל אילת.
בנוסף, מוצע לקבוע את ההסדר כהוראת שעה, מתוך כוונה שההחזר הכספי כאמור יתבצע עד תחילת פעילותה של רכבת המטענים הנמצאת בשלבי תכנון ואשר תוזיל משמעותית את הובלת המטענים אל נמל אילת וממנו.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי אריאל (פ/3664/17) ועל ידי חבר הכנסת יואל חסון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3677/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בסיון התשס"ח – 30.6.08