הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
מיכאל מלכיאור
אברהים צרצור
עתניאל שנלר
אחמד טיבי
איתן כבל
זכור עבאס
שי חרמש
יוסי ביילין
פ/3747/17
הצעת חוק הקמת רשות לפיתוח מקומות קדושים למוסלמים, התשס"ח–2008
הקמת הרשות
1.
מוקמת בזה הרשות לפיתוח מקומות קדושים למוסלמים (להלן – הרשות).
הרשות תאגיד
2.
הרשות היא תאגיד בבעלות משותפת לממשלה ולנציגי הציבור המוסלמים, אשר יתמנו על ידי ראש הממשלה, בהתייעצות עם נשיא בית הדין השרעי לערעורים.
ביקורת על הרשות
3.
הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9(2) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב]1.
תפקידי הרשות
4.
תפקידיה של הרשות הם לטפל בכל ענייני המקומות הקדושים למוסלמים, ובכלל זה:
(1) פעולות לשימור ולשיקום , שחזור, חשיפה ופיתוח של המקומות הנטושים הקדושים למוסלמים;
(2) הכנת תכנית רב שנתית וקביעת סדרי עדיפות לפיתוח מקומות קדושים למוסלמים;
(3) שמירה, ניהול, אחזקה, טיפוח, פיתוח והפעלה של המקומות הקדושים;
(4) פיתוח תיירותי של מקומות קדושים בעלי עניין מיוחד ועידוד תיירות למקומות אלה;
(5) גיוס תרומות לתפעול המקומות הקדושים.
הנהלת הרשות
5.
(א) ראש הממשלה, באישור הממשלה, ימנה את הנהלת הרשות ואלה יהיו חבריה:
(1) קאדי ראשי, והוא יהיה יושב הראש;
(2) נציג מרכז השלטון המקומי;
(3) שני ראשי רשויות מקומיות שהם מוסלמים;
(4) נציג שר התיירות;
(5) נציג שר הפנים;
(6) נציג שר האוצר.
עובדי הרשות
6.
הרשות תעסיק עובדים בשכר, עובדי מנהלה ועובדים בתחום האחזקה, הבינוי, הניקיון, השמירה והפיתוח הסביבתי והתיירותי.
תקציב הרשות
7.
תקציבה של הרשות יהא תקציב של 8 מיליון שקלים חדשים והיא תמומן על ידי הממשלה באותו היקף שהיא משתתפת במימון המרכז הארצי; הרשות תפעל לגיוס תרומות מהציבור ותוכל לגבות דמי כניסה מתיירים לאתרים בניהולה.
כפיפות לדין
8.
הרשות תהא כפופה להוראות כל דין.
ביצוע ותקנות
9.
ראש הממשלה או שר שימונה על ידו ממונה על חוק זה והוא יתקין תקנות לביצועו, ובן השאר יקבע רשימת מקומות הקדושים למוסלמים שעליהם יחול חוק זה .
דברי הסבר
מטרת ההצעה היא למלא את החלל הקיים בתחום הזכויות ושירותי הדת של בני העדה המוסלמית בארץ. מאז הקמת המדינה אין גורם רשמי שתפקידו לפעול לשימור ולאחזקה נאותה של עשרות מסגדים, בתי עלמין וקברי קדושים מוסלמים הנמצאים באזורים שמוסלמים אינם מתגוררים בהם עוד. מקומות אלו היו לעזובה מתמשכת באופן שאינו מכבד מדינה נאורה. ראוי לה למדינת ישראל הדואגת למקומות הקדושים ליהודים בארץ והתובעת ממדינות אחרות לכבד את המקומות הקדושים ליהודים בארצותיהם, לדאוג גם למקומות הקדושים לדת המוסלמית.
המדינה מתפעלת ומפעילה גוף ממלכתי המפתח מקומות הקדושים ליהודים (ביניהם כ-120 קברי צדיקים במימון של שמונה מיליון שקלים חדשים, בשנה החולפת). תקנות המגדירות מקומות קדושים לפי חוק השמירה על המקומות הקדושים נחקקו רק לגבי מקומות יהודיים, ולפיכך מקומות הקדושים לבני דתות אחרות אינם מוגנים על ידי החוק ואין אפשרות להעניש את הפוגע בהם על פי חוק השמירה על המקומות הקדושים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בסיון התשס"ח – 10.6.08