הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת יוסף שגל רוברט אילטוב סופה לנדבר אביגדור ליברמן ליה שמטוב אסתרינה טרטמן אלכס מילר סטס מיסז'ניקוב דוד רותם ישראל חסון יצחק אהרונוביץ פ/3814/17 הצעת חוק המסייעים לנטרול תוצאות אסון צ'רנוביל (תיקון – סיוע בדיור והוראות נוספות), התשס"ח–2008 ביטול סעיף 7 1. בחוק המסייעים לנטרול תוצאות אסון צ'רנוביל, התשס"א–20011 (להלן – החוק העיקרי), סעיף 7 – בטל. תיקון סעיף 8 2. בסעיף 8 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (א) יבוא: "(א) על אף האמור בסעיף 10, מנטרל מחוסר דיור, המבקש לרכוש לראשונה דירה בישראל, ונמצא שהוא זכאי לסיוע בדיור לפי חוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–19922, יקבל מענק דיור חד פעמי בסך 7,000 שקלים חדשים (להלן – מענק דיור); מענק דיור יהיה צמוד למדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. בסעיף קטן זה - "דירה" – חדר או מערכת חדרים המשמשים או שנועדו לשמש יחידה שלמה ונפרדת למגורים, לרבות דירה ציבורית כהגדרתה בחוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט–19983; "מחוסר דיור" – מי שאין ולא היתה בבעלותו או בבעלות בן זוגו דירה או חלק בדירה, לרבות מי שמתגורר בדיור ציבורי. (א1) שר הבינוי והשיכון, באישור ועדת העלייה הקליטה והתפוצות של הכנסת, יקבע את דרכי התשלום של מענק דיור; תקנות ראשונות כאמור בסעיף קטן זה יובאו לאישור ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות של הכנסת בתוך חודש מיום תחילתו של חוק זה". תיקון סעיף 9 3. בסעיף 9(א) לחוק העיקרי, במקום "4775" יבוא "5126". הוראות מעבר 4. (א) מנטרל שרכש דירה לאחר יום תחילת החוק העיקרי, ונמצא שהוא עומד בתנאים לקבלת מענק דיור לפי הוראות סעיף 8(א) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, יקבל מענק דיור תוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), מנטרל שקיבל עדיפות בהלוואה, לפי הוראות סעיף 8(א) לחוק העיקרי, כנוסחו ערב יום תחילת חוק זה, יהיה זכאי לקבלת ההפרש שבין מענק הדיור לבין ערך העדיפות בהלוואה. (ג) דרכי תשלום מענק דיור למנטרל לפי סעיף זה יקבעו על ידי שר הבינוי והשיכון, באישור ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות של הכנסת. (ד) לעניין זה, "מנטרל" – לרבות אלמנתו של מנטרל שנפטר בישראל ערב יום תחילת חוק זה, ובמועד פטירתו היה בעל תעודת מנטרל. דברי הסבר מטרת הצעת החוק הינה להבטיח למנטרלי אסון צ'רנוביל – אזרחי ותושבי ישראל, תוספת סיוע צנועה לרכישת דיור. עם חקיקת חוק המסייעים לנטרול תוצאות אסון צ'רנוביל, התשס"א – 2001 (להלן: חוק המנטרלים) נקבע בסעיף 8(א) לחוק כי גובה תוספת סיוע לרכישת דיור למנטרלי אסון צ'רנוביל ייקבע בתקנות שיתקין שר הבינוי והשיכון באישור ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות של הכנסת. כוונת חברי הכנסת - יוזמי חוק המנטרלים (ובראשם – ח"כ ד"ר יורי שטרן ז"ל), הייתה כי המנטרלים יזכו למענק דיור סביר. אולם, על אף שעברו כ- 7 שנים מאז נחקק חוק המנטרלים, שר הבינוי והשיכון טרם התקין תקנות שיהיה בהן כדי להניח את דעת הועדה. במצב דברים זה מוצע לתקן את חוק המנטרלים ולקבוע את גובה הסיוע - מענק חד-פעמי בסך 7,000 ₪, בחוק המנטרלים עצמו. בנוסף, על מנת לא להפלות לרעה את אותם המנטרלים אשר רכשו דירה בישראל לאחר חקיקת חוק המנטרלים, מוצע לקבוע כי המענק החד-פעמי ישולם גם לכל אותם מנטרלים אשר רכשו דיור בשנים לאחר חקיקת חוק המנטרלים וטרם התיקון, ולאלמנות המנטרלים שנפטרו בישראל. לאור הניסיון של כשבע שנים שעברו מאז נחקק חוק המנטרלים ברור היום כי המרכז הרפואי שאמור היה לתפקד לפי סעיף 7 לחוק המנטרלים, אין בו תועלת משמעותית לציבור המנטרלים בישראל. מבקר המדינה בדימוס, השופט אליעזר גולדברג אף אמר, לפני מספר שנים, בישיבת הועדה לביקורת המדינה (בראשה עמד אז ד"ר יורי שטרן ז"ל) כי פעילות המרכז הינה בגדר מחקר, ואינה מהווה מעקב רפואי. אשר על כן, מוצע לבטל את הסעיף 7 לחוק המנטרלים ולקבוע כי התקציב המופנה היום למרכז רפואי (כ- 500,000 ₪ בשנה), ישמש להגדלת המענקים השנתיים למנטרלים, לפי סעיף 9 לחוק המנטרלים. סכום ההגדלה יהיה 351 ₪ בשנה למנטרל. להצעת החוק תהיה עלות תקציבית חד-פעמית בסך של כ- 4 מיליון שקלים חדשים (מספר המנטרלים שרכשו דירות עד היום אינו עולה על 600, מתוך מספר כולל של כ- 1300 מנטרלים). מעבר לכך תהיה להצעת החוק עלות תקציבית שנתית שלא תעלה על מאה אלף שקלים חדשים בשנה (שהרי מנטרלים בודדים בלבד צפויים לקנות דיור בישראל בעתיד – זאת נוכח גילם ומצבם של המנטרלים). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' בסיון התשס"ח – 23.6.08