הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת מאיר פרוש פ/3691/17 הצעת חוק ייצוג הולם לאוכלוסיה החרדית במגזר הציבורי (תיקוני חקיקה), התשס"ח-2008 תיקון חוק החברות הממשלתיות 1. בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–19751 - (1) בסעיף 18א1 - (1) בסעיף קטן (א), אחרי "בהרכב דירקטוריון של חברה ממשלתית" יבוא "ובקרב עובדי החברה"; (2) בסעיף קטן (ב), אחרי "דירקטורים" יבוא "ועובדים"; (2) אחרי סעיף 18א1 יבוא: "ייצוג הולם לאוכלוסיה החרדית 18א2. (א) בהרכב דירקטוריון של חברה ממשלתית ובקרב עובדי החברה יינתן ביטוי הולם לייצוגה של האוכלוסייה החרדית. ב) עד להשגת ביטוי הולם לייצוג כאמור, ימנו השרים, ככל שניתן בנסיבות העניין, דירקטורים ועובדים מקרב האוכלוסייה החרדית." תיקון חוק שירות המדינה (מינויים) 2. בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–19592, בסעיף 15א - (1) בסעיף קטן (א), במקום "של אנשים עם מוגבלות" יבוא "של אנשים עם מוגבלות, של בני האוכלוסייה החרדית"; (2) בסעיף קטן (ו), במקום "של אנשים עם מוגבלות" יבוא "של אנשים עם מוגבלות, של בני האוכלוסייה החרדית". תיקון פקודת העיריות 3. בפקודת העיריות3, בסעיף 170, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1)(א) בקרב עובדי עירייה, יינתן ביטוי הולם לייצוגם של בני שני המינים, של אנשים עם מוגבלות ושל מי שהוא או שאחד מהוריו נולדו באתיופיה, וכן ביטוי הולם לייצוגם של בני האוכלוסיה החרדית ושל בני האוכלוסיה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית, בין השאר בהתחשב בשיעור האוכלוסיה החרדית והערבית בקרב תושבי אותה עירייה. (ב) הוראות סעיף זה יחולו על כל דרכי הקבלה לעבודה והקידום בעבודה, לרבות מינוי בדרך מכרז, העסקה שלא במכרז ומינוי בפועל." דברי הסבר חוק החברות הממשלתיות התשל"ה-1975, קובע בסעיפים 18א ו-18א1, כי ינתן ביטוי הולם לייצוגם של בני שני המינים ושל אוכלוסיה הערבית בקרב חברי הדירקטוריון של חברות ממשלתיות. הוראות חוק שוויון זכויות אנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 והוראות חוק שיווי זכויות האשה, התשי"א-1951, קובעות חובת ייצוג מכוח סעיפים כלליים, לעניין נשים ואנשים עם מוגבלות, על כלל עובדי חברות ממשלתיות. חוק שירות המדינה (מינויים) התשי"ט-1959, קובע בסעיף 15א כי ינתן ביטוי הולם לייצוגם של בני שני המינים, של אנשים עם מוגבלות, ושל בני האולוסיה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית, ושל מי שהוא או שאחד מהוריו נולדו באתיופיה, בקרב עובדים בשירות המדינה. בפקודת העיריות סעיף 170 (א) קובע שראש העירייה רשאי למנות עובדים שיש עליהן הקצבה בתקציב המאושר. אין בחוקים התייחסות לאוכלוסיית החרדית, שכפי הידוע מקופחת ואינה מקבלת ביטוי במינויים בכלל המגזר הציבורי. לדוגמא: בשנים האחרונות סיימו עשרות צעירים מהמגזר החרדי את לימודי המשפטים וקיבלו את התואר, מתוכם כ-50% נשים, בפועל נתקלים המסיימים בקשיים לא ענייניים בקבלת עבודת התמחות במסגרת הפרקליטות, על אף עמידתם בתנאי הסף. הצעת החוק בא לתקן את המצב הקיים ולתת העדפה למינויים מקרב בני האוכלוסייה החרדית, במסגרת השירות הציבורי בכללותה, כך שיינתן ייצוג הולם למגזר החרדי ולהקל על אלו המעוניינים להשתלב במעגל העבודה ולהקל על פרנסת המשפחה. חובת הביטוי ההולם בעיריות תהיה בין היתר בהתחשב בשיעור האוכלוסייה החרדית בתחום העירייה. בנוסף, ומטעמי שוויון, מבקש החוק לתקן את פקודת העיריות כך שתכיל חובת ביטוי הולם לייצוגם של שני המינים, אנשים עם מוגבלות ושל מי שהוא או שאחד מהוריו נולדו באתיופיה, כמו גם לבני האוכלוסיה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית, שתתחשב בין היתר בשיעור בני האוכלוסיה בקרב העירייה. עוד מוצע מטעמי השוויון כי חובת הביטוי ההולם לבני האוכלוסיה הערבית, תחול על כלל עובדי חברות הממשלתיות ולא רק על חברי דירקטוריון. הצעת חוק זהה שמספרה (פ/2411/17) הונחה בכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מאיר פרוש, והוסרה מסדר היום ביום 3.1.2008. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ד באייר התשס"ח – 19.5.08