הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
עמירה דותן
אפרים סנה
פ/3697/17
הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון – עיון חוזר בפטור מטעמי חברה דתית שהושג במרמה), התשס"ח–2008
ביטול סעיף 41
1.
בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–19861 (להלן – החוק העיקרי), סעיף 41 – בטל.
תיקון סעיף 42
2.
בסעיף 42 לחוק העיקרי, סעיף קטן (ה) – בטל.
דברי הסבר
סעיף 40 לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986 (להלן – החוק), שעניינו פטור מטעמי הכרה דתית, קובע כי פטור מחובת שירות ביטחון יינתן לכל מיועדת לשירות ביטחון אשר הצהירה, באופן ובמועד שנקבעו בתקנות, כי טעמים שבהכרה דתית מונעים אותה מלשרת, כי היא שומרת כשרות, וכי אינה נוסעת בשבת.
סעיף 42 לחוק מקנה סמכות לבטל פטור שניתן לפי החוק, לאחר קיום הליך של עיון חוזר בפטור, אם שוכנע מי שמקיים את העיון החוזר כי הפטור ניתן כתוצאה ממסירת ידיעות כוזבות או ממעשי מרמה או הטעיה אחרים. ואולם סעיף קטן (ה) של הסעיף האמור, מסייע את תחולתו וקובע כי הוראות הסעיף "לא יחולו על פטור לפי סעיף 40", היינו – על פטור שניתן מטעמי הכרה דתית.
לעניין ביטול שניתן מטעמי הכרה דתית נקבע הסדר מיוחד בסעיף 41 לחוק הקובע לאמור:
"ביטול פטור לפי סעיף 40
41. (א) הורשעה מיועדת לשירות ביטחון בפסק דין סופי של בית משפט על עבירה לפי סעיף 46 או על עבירה לפי סעיף 239 לחוק העונשין, התשל"ז–1977, בשל תצהיר לפי סעיף 40 – בטל מעיקרו הפטור לפי סעיף 40.
(ב) הזמן שעבר מיום הפטור לפי סעיף 40 עד ליום ההרשעה כאמור בסעיף קטן (א) לא יובא במניין התקופות שבסעיף 20."
על פי הסעיף האמור, ביטול פטור שניתן מטעמי הכרה דתית ייעשה רק במקרה שבו הורשעה המצהירה בפסק דין סופי על עבירה של שבועת שקר, לפי סעיף 239 לחוק העונשין, התשל"ז–1977, או בעבירה לפי סעיף 46 לחוק, הנוגעת, בין השאר, לקבלת פטור לפי סעיף 40 בהסתמך על ידיעה כוזבת. בכך, מצטמצמת במידה ניכרת האפשרות לאכוף את חובת השירות על מי שהגישה תצהיר כוזב לפי סעיף 40 במטרה להשתמט משירות, שכן כיום לא ניתן לבטל את הפטור גם במקרים שבהם קיימות ראיון חד-משמעיות לכך שהושג במרמה, כל עוד לא מוצה ההליך הפלילי. המציאות מלמדת, כי האכיפה במקרים של הגשת תצהיר כוזב לפי סעיף 40 אינה מספקת כלל ועיקר, וכתוצאה מכך הגשת תצהיר שקרי לפי סעיף 40 עלולה להוות כיום ערוץ נוח להשתמטות מגיוס.
כדי למנוע, ככל האפשר, ניצול לרעה של האפשרות לקבל פטור מחובת שירות, בידי מי שאינה מקיימת את התנאים שנקבעו בסעיף 40, מוצע להחיל על פטור שניתן לפי הסעיף האמור, את ההסדרים של עיון חוזר שנקבעו בסעיף 42 לחוק, בדומה לכל פטור אחר שניתן לפי החוק.
לשם כך מוצע לבטל את הוראת סעיף קטן (ה) של סעיף 42 לחוק, ובמקביל לבטל את הוראת סעיף 41 לחוק.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע עשרה על ידי הממשלה (מ-247) ועל ידי חברי הכנסת איתן כבל ואופיר פינס פז (פ/3501/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ד באייר התשס"ח – 19.5.08