הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
אופיר פינס פז
רן כהן
שלי יחימוביץ
דב חנין
פ/3804/17
הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – החלת החוק על מבקש מקלט, פליט וחוסה מדיני זמני), התשס"ח–2008
תיקון סעיף 56
1.
בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-19941, אחרי סעיף 56(א) יבוא:
"(א1)
(1) דינו של מבקש מקלט, פליט ושל חוסה מדיני זמני לעניין חוק זה – כדינו של תושב;
(2) על אף האמור בסעיף קטן (2), שר הבריאות, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, יקבע הסדרים מיוחדים בדבר רישום בקופת החולים ודרך מתן שירותי הבריאות, למבקש מקלט, פליט וחוסה מדיני זמני;
(3) בסעיף זה–
"חוסה מדיני זמני" – אדם המשתייך לקבוצה של אנשים אשר שר הפנים, בהתייעצות עם הנציבות הראשית של ארגון האומות המאוחדות לפליטים, קבע כי הנמנים עליה זכאים להגנה זמנית בשל כך שנאלצו להימלט ממדינת אזרחותם או אינם יכולים לשוב אליה בשל סכסוך מזוין, מלחמת אזרחים או מלחמה אתנית באותה המדינה ואשר שר הפנים הכיר בו כחוסה מדיני זמני;
"מבקש מקלט" – אדם המבקש מקלט בישראל כפליט או כחוסה מדיני זמני;
"פליט" – אדם הנמצא מחוץ למדינת אזרחותו, ובשל חשש מבוסס לרדיפה מטעמי דת, גזע, לאום, השקפה מדינית, מגדר או השתייכות לקבוצה חברתית מסוימת, אינו יכול להיזקק להגנת מדינת אזרחותו ואשר שר הפנים הכיר בו כפליט."
ביצוע ותקנות
2.
תקנות לפי חוק זה יותקנו בתוך שישה חודשים מיום קבלתו."
דברי הסבר
בשנת 1951, בעקבות מלחמת העולם השנייה ולנוכח מיליוני הפליטים האירופים חסרי הבית וחסרי ההגנה שברחו ממדינותיהם לפני המלחמה ואחריה, חתמו המדינות החברות באו"ם על "האמנה בדבר מעמדם של פליטים". אמנה זו הניחה את אבני היסוד למערכת ענפה של אמנות ומנגנונים בינלאומיים שנועדו להגן על זכויות האדם של הפליטים.
מדינת ישראל לקחה חלק בניסוח האמנה ובחיזוק ההגנות הנתונות לפליטים, ואשררה את האמנה ב-1954. אולם, על אף פעילותה במישור הבינלאומי, מדינת ישראל לא פעלה לעיגון זכויות הפליט בחקיקה הראשית במדינה. כיום, אל מול עשרות מבקשי המקלט המגיעים לישראל מדי חודש, חסרים בידי המדינה כלי חקיקה המסדירים את בחינת מעמדם של הפליטים ואת הדאגה לצרכיהם ההומניטאריים, ובין היתר, לזכותם לקבלת שירותי בריאות.
הצעת חוק זו באה ליתן מזור לפליטים, למבקשי המקלט ולחוסים המדיניים הזמניים בנושא אחד ספציפי – והוא הזכות לבריאות – עד למציאת פתרון קבע למצבם.
הצעת החוק קובעת כי דינו של מבקש מקלט, פליט ושל חוסה מדיני זמני לתחולת חוק ביטוח בריאות ממלכתי - כדינו של תושב וכי שר הבריאות, בהסכמת שר האוצר, יקבע הסדרים מיוחדים בדבר רישום בקופת החולים ודרך מתן שירותי הבריאות, למבקש מקלט, פליט וחוסה מדיני זמני, כהגדרתם בהצעת החוק.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בסיון התשס"ח – 23.6.08