הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
אופיר פינס פז
פ/3709/17
הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (איסור תרומה של בעלי עניין ברשות מקומית), התשס"ח–2008
הוספת סעיף 122ב.
1.
בפקודת העיריות1, אחרי סעיף 122א יבוא:
"איסור תרומת
בעל ענין בתכנית
122ב.
(א) בסעיף זה –
"קרוב" – בן זוג, הורה, בן או בת, אח או אחות;
"ועדה מקומית" – כמשמעותה בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–19652;
"תאגיד עירוני" – כמשמעותו בסעיף 249א;
"תאגיד קשור אליו" – תאגיד המחזיק חמישים אחוזים או יותר מן הערך הנקוב של הון המניות המוצא של תאגיד או מכוח ההצבעה בה, או הרשאי למנות מחצית או יותר מהדירקטורים, או את המנהל הכללי שלה, וכן תאגיד אשר החברה מחזיקה בו זכויות כאמור;
"תוכנית מסמכות ועדה מקומית" – כהגדרתה בסעיף 61א לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965;
"תרומה" – בכסף או בשווה כסף, במישרין או בעקיפין, בארץ או בחוץ לארץ, במזומנים או בהתחייבות מכל סוג."
(ב) חבר מועצה, קרובו, סוכנו או שותפו, או תאגיד שיש לאחד מהאמורים חלק העולה על עשרה אחוזים בהונו או ברווחיו או שאחד מהם מנהל או עובד אחראי בו, או תאגיד עירוני לא יקבל או יבקש תרומה מאדם או מקרובו או תאגיד או תאגיד שקשור אליו, אשר הגישו תוכנית מסמכות ועדה מקומית לאישורה של ועדה מקומית בתחום העיריה (לעניין זה – בעל ענין בתכנית).
(ג) בעל ענין בתכנית כאמור בסעיף קטן (ב), לא יתן או יציע תרומה למנויים בסעיף קטן (ב).
(ד) העובר על הוראות סעיף זה, דינו – מאסר שלוש שנים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז–19773.
תיקון פקודת המועצות המקומיות
2.
בסעיף 34א לפקודת המועצות המקומיות4, בסעיף קטן (א), אחרי "וסעיפים" יבוא "122ב".
דברי הסבר
כיום אין החוק אוסר על מתן תרומה על ידי יזם לרשות מקומית או לעמותה הפועלת בתחומה, או לראש רשות, חבר מועצה או חבר בועדת תכנון ובנייה בזמן שועדת התכנון דנה בקידום תוכנית אשר אותה הגיש היזם או ממנה הוא יכול להרוויח. לפיכך עשויות להיווצר סיטואציות אשר בהן יזם כלכלי או בעל אינטרסים אחרים, יכול לתרום במישרין או בעקיפין לרשות או לחבר או ראש המועצה ובכך להיטיב עם מעמדם של מקבלי ההחלטות בעניינו, וכל זאת על מנת להטות באופן לא ראוי את שיקול הדעת של ועדת התכנון ולקדם את האינטרסים הכלכליים שלו. מצב העניינים הנוכחי הוא כפרצה הקוראת לגנב, ויש לתקן את לקונה זו על מנת למנוע מקרים של נורמות לא תקינות בשלטון המקומי.
מוצע בזאת לאסור על בקשת או קבלת תרומה מיזם לרשות או לעמותה הפועלת בתחומה או לראש רשות, חבר מועצה או חבר ועדה מקומית לתכנון ובנייה, בזמן שועדת התכנון המקומית דנה בתוכניתו או בתוכנית אשר הוא ירוויח ממנה. על מנת לעגן חקיקה זו מוצע גם שכל אחד משני המעשים כאמור ייחשבו כפליליים ודינם יהיה מאסר שלוש שנים. כמו כן דין זהה יוטל על נותן התרומה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א באייר התשס"ח – 26.5.08