הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת אופיר פינס פז פ/3710/17 הצעת חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה) (תיקון – תמריצים ליזמים והסברה לציבור), התשס"ח–2008 תיקון סעיף 13 1. בחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה), התשס"ח–20081, בסעיף 13, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) שר האוצר ייקבע, בתוך שישה חודשים מיום תחילת חוק זה, את רשימת המקומות כאמור בסעיף קטן (ב) ואת התמריצים כאמור שיוענקו לבעלי הזכויות באותם מבנים מאוצר המדינה באותם המקומות. (ד) שר הפנים אחראי על הסברת הצורך בחיזוק מפני רעידות אדמה ועל הסברת התמריצים וההטבות הניתנים לצורך כך, כאמור בסעיף זה, לרבות פעולות הסברה בכלי התקשורת; שר הפנים ימסור לשר האוצר, אחת לשנה, נתונים בדבר פעילות משרד הפנים לפי סעיף קטן זה; בסעיף זה "כלי התקשורת" – לרבות טלויזיה, אינטרנט, רדיו ועיתונות כתובה." דברי הסבר תכנית המתאר הארצית לחיזוק מבנים קיימים מפני רעידות אדמה (תמ"א 38), כשלה עד כה בכך שלא הצליחה ליצור תמריצים כלכליים מספקים לחיזוק מבנים על ידי יזמים, במיוחד באזורים בהם אין כדאיות כלכלית בחיזוק המבנים כאמור. כ-40% מהבניינים המשותפים בישראל, שהם כ-60 אלף בניינים, נבנו לפני 1970 וזקוקים לחיזוק על מנת לעמוד בפני רעידות אדמה, אך עד כה מספר המבנים שחוזקו על פי התוכנית נותר שולי. הממשלה והכנסת שיפרו בסדרה של חוקים את האטרקטיביות והמעשיות של השימוש בתמ"א, אך לא די בכך. תוצאותיה של רעידת אדמה חמורה מבחינת אובדן בנפש וברכוש ידועות היטב, אך עד כה לא הקצתה המדינה כלל משאבים אשר יאפשרו להקטין את ממדי ההרס והאובדן. ראוי להזכיר כי מומחים טוענים שלאור מיקומה הגיאוגרפי וההיסטוריה של ארץ ישראל בנושא, הסיכוי כי תהיה רעידת אדמה חמורה בישראל בשנים הקרובות אינו קטן. לאור זאת מוצע בזאת לנקוט בשני צעדים: ראשית, מוצע כי שר האוצר יקבע בתקנות תמריצים כלכליים ליזמים המבקשים לבנות באזורי הביקוש ושמחזקים מבנים באזורים פריפריה בהם אין כדאיות כלכלית ליישום תמ"א 38. צעד זה יגדיל את הכדאיות הכלכלית מבחינת אותם יזמים לחזק מבנים באזורים אשר בהם לא הייתה כדאיות כלכלית כזאת עד כה. צעד זה ישמר את ההיגיון המקורי הגלום בתוכנית על פיו חיזוק המבנים יעשה באמצעות היזמים ובעלי הדירות בבניין המשותף עצמם, אך יגדיל את היקפה של התוכנית באמצעות התערבות עקיפה של הממשלה בעלות תקציבית מינימלית. שנית, שר הפנים, האחראי על ביצוע תמ"א 38, יפרסם ברבים באמצעי התקשורת השונים מידע על הצורך בחיזוק מבנים ועל הפתרונות שמציעה תמ"א 38 והתמריצים הגלומים בה ליזמים ולבעלי דירות. צעד זה יגדיל באופן משמעותי את חשיפתו של כלל הציבור מחד לסכנות הקיימות באי-חיזוק מבנה משותף לקראת רעידת אדמה, ומאידך לאפשרויות העומדות בפניו בעת חיזוק מבנים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"א באייר התשס"ח – 26.5.08