הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת יצחק אהרונוביץ דוד רותם פ/3742/17 הצעת חוק הרשויות המקומיות (תיקון – הגבלת משך כהונת מועצה או ועדה ממונה), התשס"ח–2008 תיקון סעיף 146 1. בפקודת העיריות1, בסעיף 146(א), במקום "תפחת משנתיים" יבוא "לא תפחת מחצי שנה ולא תעלה על שנה אחת". תיקון פקודת המועצות המקומיות 2. בפקודת המועצות המקומיות2, בסעיף 39(א), במקום "לא תפחת משנתיים" יבוא "לא תפחת מחצי שנה ולא תעלה על שנה אחת". דברי הסבר לשר הפנים הסמכות, במקרים שונים הנמנים בחוק, למנות ראש מועצה או למנות מועצה בלבד, שמטרתה למלא את תפקידי ראש המועצה והמועצה שכשלו בתפקידם. במצב הקיים כיום, משך כהונת מועצה ממונה הוא מינימום שנתיים, ולשר הפנים הסמכות (בהתייעצות עם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת) להאריך עוד את משך הכהונה ולקבוע מועד אחר לסיום הכהונה. מצב זה, של מינוי פקידים מוכשרים תחת נבחרי ציבור, והארכת כהונתם לשנים ארוכות, פוגע פגיעה אנושה בהליך הדמוקרטי. אל לנו להתפתות למצב בו פקידים ממונים ממשיכים לכהן – גם אם בהצלחה יתירה - כראשי מועצות, ולהיתלות בהצלחתם גם לאחר שהעלו את המועצה בה הם מכהנים זמנית על דרך המלך, על מנת לדחות את הליך הבחירות הדמוקרטי. מרגע שהמועצה "עומדת על רגליה" יש לאפשר, במועד המוקדם ביותר הניתן, עריכת בחירות ומתן זכות לתושבים עצמם לנהל את עצמם ולבחור במועצה שתנהל את יישובם. יש לזכור כי מצב זה של מינוי מועצה ממונה הוא מצב זמני והליך זה חייב לשמש כהליך ביניים בין פיזור המועצה הכושלת לבחירה דמוקרטית של מועצה חדשה. מוצע, לפיכך, להגביל את משך הכהונה של מועצה ממונה לתקופה שבין חצי-שנה לשנה אחת בלבד, ולשלול את האפשרות להאריך את משך הכהונה מעבר לתקופה זו. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ//3628/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בסיון התשס"ח – 10.6.08