קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה)
(תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון), התשס"ט-2008
[מס' כ/263; "דברי הכנסת", חוב' א', עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר יצחק לוי:
הסעיף הבא על סדר-היום: הצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה)
(תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון), קריאה שנייה וקריאה שלישית. חבר הכנסת חסון, בבקשה. ישראל חסון.
ישראל חסון (יו"ר ועדת הכלכלה):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, יש לי שאלה שאינה קשורה כרגע לסדר-היום, אבל היא מטרידה אותי מהיום הראשון של הכנסת הזאת, והיום זה אולי היום האחרון – כל הזמן מעירים לחבר הכנסת חסון "תהיה בשקט", "תהיה בשקט", "תהיה בשקט". בתעודה שלי נרשמות הערות לחבר כנסת אחר. איך מתקנים את זה בהיסטוריה?
היו"ר יצחק לוי:
קודם כול, אני משבח אותך על כוח האיפוק שלך - השאלה שלך היא מהיום הראשון ואתה שואל אותה רק ביום האחרון. כלומר הדבר הוא בהחלט לשבח. חוץ מזה, תדע לך שזה לא לרעתך שמעירים לך הערות.
ישראל חסון (יו"ר ועדת הכלכלה):
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון), התשס"ט-2008, לקריאה השנייה ולקריאה השלישית.
הצעת החוק נועדה לאפשר את המשך שידורי החדשות המקומיות והתוכניות המקומיות בנושאי היום במסגרת שידורי הטלוויזיה בכבלים. השידורים בענייני היום הם כלי ביטוי חשוב של כל האירועים החדשותיים והחברתיים באזורי הארץ השונים, ובכלל זה בפריפריה. כידוע, רוב האירועים האלה אינם זוכים לסיקור ולטיפול במהדורות החדשות המרכזיות, ואף לא בתוכניות טלוויזיה ארציות, ומגיעים לתודעה הציבורית בעיקר באמצעות שידורי החדשות המקומיות.
חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982, קובע כי בעל זיכיון אשר הפך מאוחר יותר לבעל רשיון כללי לשידורי כבלים, ישדר חדשות מקומיות ותוכניות מקומיות בענייני היום. הוראה זו, שתוקפה במקור היה עד יום 31 בדצמבר 2006, הוארכה מאז בשני תיקוני חקיקה, כל פעם לשנה אחת – משום שנציגי הממשלה הודיעו בדיוני הוועדה כי בדעת הממשלה לגבש הסדר קבע חלופי לשידורי החדשות המקומיות. עתה עומדת הוראה זו לפוג ב-31 בדצמבר 2008, כשלמרות ההצהרות האמורות לא גובש עד כה הסדר חלופי כלשהו. בתיקון האחרון שנעשה בשנה שעברה תוקן גם חוק רשות השידור, התשכ"ה-1965, באופן שלרשות השידור ניתנה הרשאה להפיק את החדשות המקומיות עבור בעל הרשיון הכללי לשידורי כבלים.
לאור החשיבות של המשך שידורי החדשות המקומיות והתוכניות המקומיות בענייני היום, מוצע להאריך את תוקפם של הסדרים אלה בשישה חודשים נוספים. לעניין זה אני מוצא חובה להזכיר שבהצעת החוק, כפי שהוגשה לכנסת ביוזמת חברי הכנסת גדעון סער ושלי יחימוביץ ואושרה בוועדת השרים לענייני חקיקה, דובר על הארכת ההסדר הקיים בשנתיים נוספות. להפתעתנו, ערב הדיון נמסר לנו מטעמו של שר האוצר כי הוא מסכים להארכה של שישה חודשים בלבד. לוועדה לא נמסרו הסברים כלשהם לשינוי זה, ונציגי הממשלה שנכחו בדיון, לרבות נציגו של שר האוצר, לא היו מודעים לתפנית שחלה בעמדת שר האוצר וגם לא ידעו להסביר אותה. לפיכך, ולנוכח חשיבות ההסדר, אישרה הוועדה, כאמור, הארכה רק בחצי שנה.
היו"ר יצחק לוי:
זה אפקטיבי, הארכה לחצי שנה?
ישראל חסון (יו"ר ועדת הכלכלה):
אני מגיע לזה. עם זאת החליטה הוועדה להוסיף לחוק המוצע הוראה שלפיה שר התקשורת, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יהיה רשאי להאריך בצו את תוקף ההסדר, ובלבד שסך תקופות ההארכה לא יעלה על שנה וחצי נוספת. זאת אומרת, להגיע לשנתיים. כאמור, מדובר בסמכות רשות: ירצו השרים, יעשו שימוש בסמכותם; לא ירצו, לא יאריכו. רצינו לייצר כלי שימנע את כל הסרבול ואת הצורך בחקיקה נוספת.
למרות זאת קיבלנו אתמול הודעה ממשרד האוצר, ששר האוצר מתנגד לעגן בחוק אפילו את סמכות הרשות הזאת. אף שלא נמסרו לוועדה הטעמים לעמדתו של שר האוצר – גם כאן לא ידעו להסביר לנו למה – וכדי שלא לסכל את המשך שידורי החדשות המקומיות, נאלצו הוועדה והמציעים חבר הכנסת סער וחברת הכנסת יחימוביץ לחדש את הדיונים בהצעת החוק, והוועדה החליטה על הנוסח המונח עתה לקריאה השנייה ולקריאה השלישית, הכולל הארכה בשישה חודשים נוספים בלבד.
מסתבר, אם כך, ולפי דרישת שר האוצר, שיהיה זה אחד הנושאים הראשונים שהממשלה החדשה שתקום אחרי הבחירות תצטרך לעסוק בהם.
היו"ר יצחק לוי:
סליחה, אדוני, לא הבנתי. לפנינו מוצעים שלושה סעיפים בחוק, לרבות הארכה ב-18 חודשים.
ישראל חסון (יו"ר ועדת הכלכלה):
שניים.
היו"ר יצחק לוי:
הנוסח שלפני, אדוני המזכיר, יש בו שלושה סעיפים.
גדעון סער (הליכוד):
היום הונח נוסח חדש. הוא לפנינו.
היו"ר יצחק לוי:
הנוסח החדש לא לפנינו. איפה הוא מונח?
גדעון סער (הליכוד):
- - - לוח תיקונים - - -
היו"ר יצחק לוי:
לא, לוח תיקונים – זה לא נוגע. אני עכשיו מקבל את הנוסח החדש.
גדעון סער (הליכוד):
הנה, אדוני, אני אתן לך - - -
היו"ר יצחק לוי:
הנוסח החדש לא כולל תיקונים.
גדעון סער (הליכוד):
אני לא יודע.
היו"ר יצחק לוי:
גם אני לא יודע. אבל לנוסח החדש לא מצורף לוח תיקונים. בבקשה, אדוני.
ישראל חסון (יו"ר ועדת הכלכלה):
מסתבר, אם כך, ולפי דרישת שר האוצר, שזה יהיה אחד הנושאים הראשונים שהממשלה החדשה שתקום לאחר הבחירות תצטרך לעסוק בהם. ואין לי אלא לקוות שנושא זה לא יוזנח, ועם ישראל יוכל להמשיך ולצפות בחדשות המקומיות גם לאחר 30 ביוני 2008.
להצעת החוק לא הוגשו הסתייגויות, אבל אני רוצה לומר פה משפט אחד: אם בודקים את התנהלות רשתות התקשורת הארציות, נקרא לזה, ואנחנו מוצאים שהסיקור של הפריפריה הוא משהו מתחת ל-5%, ולעתים זה אחד האמצעים היותר חשובים באמת; למה שאנחנו מגדירים נגב, גליל וגם פריפריה זה אמצעי התקשורת היחיד. ואני חושב שחוסר ההסדרה של הנושא הזה, ויתירה מכך – הנוקשות, כפי שהיא באה לידי ביטוי בהתנהלות במקרה הזה, של שר האוצר, הם נשגבים מבינתי. אני פשוט לא מבין מדוע צריך לעשות כדבר הזה.
אני קורא להצביע בעד ההצעה בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. תודה.
היו"ר יצחק לוי:
תודה. אנחנו נצביע בעד החוק, אדוני יושב-ראש הוועדה ורבותי המציעים, אבל אני מאוד מתפלא שאין כאן הסתייגות להארכה לשנתיים. אני חושב שהאפקטיביות של החוק תהיה מאוד קטנה. אם שר האוצר לא מסביר את דבריו, הרי אני חושב שהיום בכנסת היינו יכולים להתגבר על העניין.
גדעון סער (הליכוד):
היינו יכולים להתגבר, אבל יש עניין של ועדת הסכמות - - -
היו"ר יצחק לוי:
הבנתי.
נא להצביע.
הצבעה מס' 25
בעד סעיפים 1–2 – 9
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר יצחק לוי:
תשעה בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. ההצעה עברה בקריאה שנייה.
על אותה הצעה אנחנו מצביעים עכשיו בקריאה שלישית. נא להצביע.
הצבעה מס' 26
בעד החוק – 7
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון), התשס"ט-2008, נתקבל.
היו"ר יצחק לוי:
ובכן, שבעה בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. הצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראת שעה) (תיקון), התשס"ט-2008, בנוסח השני שהונח היום על שולחן הכנסת וללא לוח תיקונים, התקבל בקריאה שלישית.
אני מברך את היוזמים ומזמין את חבר הכנסת סער לומר כמה מילות ברכה. בבקשה.
גדעון סער (הליכוד):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני רוצה להודות לכנסת, בשם חברת הכנסת שלי יחימוביץ ובשמי, על אישור החוק. זה החוק השלישי בקדנציה הזו שנוגע לחדשות המקומיות, וזו רק אינדיקציה להזנחה של הנושא החשוב הזה על-ידי הממשלה. אני בהחלט שותף – אנחנו שותפים – לביקורת שהובעה כאן מפי יושב-ראש הוועדה, מפיך, אדוני, על העובדה שההוראה הזו היא הוראה לחצי שנה בלבד. לצערנו, האלטרנטיבה היתה הפסקת שידורי החדשות המקומיות בעוד פחות מחודשיים, בסוף חודש דצמבר, ולכן נאלצנו להסכים לתנאי הזה. אבל אני מאוד מקווה – אומנם אני חושב, אני מסכים עם חבר הכנסת חסון שלא צריך לראות בדברי שר האוצר התחייבות מצד הממשלה הבאה, כי יש לי הערכה אחרת מה יקרה בממשלה הבאה, אבל אני מקווה שהממשלה והכנסת הבאה באמת כבר בתחילתן יפעלו להסדיר את הנושא.
אני רוצה להודות מאוד גם ליושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת ישראל חסון, אשר תחת לחץ זמנים מתחילת הכנס, זה בסך הכול השבוע השני – העביר את החוק בקריאה ראשונה, שנייה ושלישית. אני רוצה גם להודות לצוות של ועדת הכלכלה, למנהלת הוועדה, ליועצת המשפטית של הוועדה, שיושבות כאן, ולקוות שבכנסת הבאה תהיה התייחסות שונה לנושא מצד ממשלת ישראל.
היו"ר יצחק לוי:
תודה.