חומר רקע
בס"ד
"ט י באב התשפ"ה
13
באוגוסט2025
לכבוד
חבר הכנסת בועז ביסמוט– יו"ר ועדת חוץ ובטחון
חברי ועדת חוץ ובטחון
,.ג.א.נ
:הנדון 'הצעת חוק שירות בטחון (תיקון מס26)(שילוב בחורי ישיבות), התשפ"ב-
2022
מצ"ב מתווה
ארגוני המשרתים ומשפ.חותיהם, בנוסח מקוצר ומורחב
אנו מצפים שמתווה זה, יהווה בסיס לכל דיון ותיקון חקיקה הקשורים בנושא הגיוס.
ונבקש שיונח כנייר עמדה
בדיוני הוועדה , בנושא
ה.נדון
;ולראיה באנו על החתום
מתווה המשרתים
פורום אירגוני המשרתים ומשפחותיהם
הגדלה מיידית של כמות המתגייסים לצה"ל- עקרונות מנחים, דרישות סף לחקיקה, והוראות לתקופת מעבר
א. עקרונ
ות מנחים ודרישות סף לחקיקה
1)
צווי גיוס לכולם- אחריות לאומית –
גיוס רחב הוא צו השעה, צורך בטחוני מיידי ותנאי הכרחי לחוסנה של מדינת ישראל
.הן בטווח הקצר והן בטווח הארוך תורת ישראל היא אחת-
לא תתאפשר חקיקה או תקנה הקובעת דין שונה
ל שבטים
. שונים בעם ישראל בנוס.ף, לשר לא תהיה סמכות להתקין תקנות שיעקפו את חובת השירות
2)
המשך אכיפה וקיום של חוק שירות הביטחון הקיים –
שליחת צווי גיוס, והפעלת סנקציות יימשכו כסדרם בתקופת
.החקיקה
3)
מסגרות מאפשרות – צה"ל יגביר את מאמציו להקים מסגרות ייחודיות ולסייע לכל מתגייס ובכלל זה המתגי יס החרדי
.בשמירת אורח חייו
4)
שמירה על ערך לימוד התורה – בכל מחזור תשמר הקצאה של עד
3%
מכלל מחזור הגיוס הארצי של הגברים
(לפי גיוס
)בפועל-
לתלמידי חכמים אשר יוכרו כ"עילוי" ע״י צה״ל לאחר התייצבות
ם לכל הליכי הגיוס , על פי מבחנים שיהיו
פתוחים לכלל
המועמדים לשיר,ות
.בדומה למצטיינים בתחומים אחרים
5)
התליית הטבות והטלת סנקציות אישיות באופן מיידי–
.הטבות מדינה נשמרות למי שממלא את חובתו במסגרת צה"לית
מי שלא יתגייס על-אף שלא קיבל פטור,
לא
ייהנ
ה מהטבות מדינה ותחולנה עליו סנקציות נוספות (ראו "ג. הטבות מות
נה
שירות"). תוגדר .נה מדרגות להטבות מדינה בהתאמה לסוג השירות
6)
התליי
ה מיידית של מימון מוסדי -
אחוז התקצוב לו זוכה כל מוסד לימוד יקבע רטרואקטיבית
בהתאמה ל אחוז תלמידי
המוסד שהתגייסו בשנה
שקדמה לשנת התקצוב.
7)
הוראת מעבר - על הבריכה הנוכחית לא יוחל הסדר הקבע אלא הסדר מקל לפי צורכי
צה״ל –
החוק יבחין בין "הבריכה
הנוכחית" של בעלי פטור“תורתו אומנותו ”
(ילידי שנתונים1998
-
2005
), לבין כלל ילידי2006
ואילך, עליהם יחול חוק
.)גיוס אחד כמפורט לעיל (ראו בהרחבה "תקופת המעבר" להלן
8)
כל נער בהגיעו לגיל16.5
יהיה חייב להתייצב לצו ראשון ו
לאחר מכן לצו גיוס,
ללא כל הבדל מגזרי וללא החרגות, ויחול
.עליו חוק שירות הביטחון הקיים
9)
הבכורה לצה״ל- בכל הסדר שישלב שירות צבאי ואזרחי,
.צה״ל יהיה הגורם הראשון למיין ולגייס כל מלש״ב
10
)
שקיפות ופיקוח ציבורי – צה”
ל יחויב לפרסם נתוני גיוס ונתוני פטור ( מפולחים לפי סוגי הפטור), לטובת שקיפות ואמון
.הציבור. האחוזים יהיו פומביים והמספריים הגולמיים יפורסמו בפני ועדת חו״ב
ב. מתווה גיוס לתקופת המעבר בלבד
.יש לנקוט צעדים מידיים שיביאו לעלייה משמעותית בגיוס חרדים צעירים, בדגש על הגדלת מצבת הלוחמים ותומכי הלחימה זאת
לצד הבנה שנד .'רשת תקופת מעבר וגיוס הדרגתי של מי שבעבר קיבלו פטור 'תורתו אומנתו,אי לכך
יחולו הוראות מעבר ייחודיות
לקבוצת 'הבריכה' החרדית הזמנית [יל
י די שנתונים1998
-
2005
.] ועליהם בלבד
●
:יעדי גיוס ולוח הזמנים יקבעו לפי חלוקה לשלוש קבוצות גיל
○
עבור ילידי שנתונים2003
-
2005
-
מיצוי גיוס גבוה, בדומה לשיעור הגיוס הארצי לגברים, על פי צורכי
.צה"ל בלוחמים ותומכי לחימה קדמיים
○
עבור ילידי שנתונים2000
-
2002
-
מיצוי גיוס גבוה לשלב ב'. אפשרות לשירות סדיר על פי בחירתם ולפי
צורכי הביטחו
ן .
○
עבור ילידי שנתונים1998
-
1999
-
.פטור אפשרות לשלב ב' לבחירתם ולפי צורכי הב
י
טחון .
●
צו התייצבות (צו ראשון) ישלח באופן מיידי לכלל חייבי הגיוס משת
י ה קבוצות
הראשונות
(ילידי2000-2005
)ב תחילת שנת
הגיוס הנוכחית, שנת2025
.
●
ינקטו הליכי גיוס מהירים מותאמים ואפקטיביים
לכלל אלו שהוגדרו חייבי הגיוס
מקבוצה
זו(י יל די שנת
ונים
2000-
2005
.)
עבור ילידי2000-2005
התייצבות מלאה לתהליך הגיוס היא תנאי לבחינת הזכות לקבל פטור (משירות סדיר , מגיוס בשלב
)ב' או משירות חלופי אזרחי.
●
המחויבים בשירות סדיר / שלב ב' יזומנו לשרות על פי אבני דרך שיקבעו על ידי צה"ל
[ניתוב מו
עדי
הגיוס בפועל בהתאם
].לצרכים וליכולת הקליטה של צה"ל
●
לאור נתוני המתגייסים והצורך הביטחוני, צה"ל יקבע
,באופן פרטני
אם ניתן לאשר דחיית גיוס ולאיזה פרק זמן (בדומה
,למכינות
ל ישיבות
ול
שנות שירו)ת
●
צה"ל יקבע, לאור נתוני המלש"ב, את זהות והיקף
הנכללים בקבוצות הפטור בכל מחזור גיוס.
.ג מתן הטבות מותנה שירות
מדרגות תגמולים –
:תוגדרנה שלוש מדרגות תגמול להטבות מדינה1
. מי שביצע שירות סדיר במערך הקרבי ( תומכי לחימה
ולוחמים) וממשיך לבצע שירות מילואים פעיל,
;יזכה למלוא ההטבות ולהעדפה מתקנת ככל הניתן2
. מי שביצע שירות צבאי סדיר
שאיננו קרבי וממשיך לשרת במילואים, מי שצה"ל פטר אותו משירות בנסיבות בריאותיות (פטור נפשי יוסדר באופן נפרד לאור
;שימוש לרעה שנעשה בפטור זה, המצריך הסדר ובקרה) ומי שביצע שירות לאומי, יזכה למרבית ההטבות3
. מי שהאמור לעיל לא
חל עליו,
.לא יזכה לאף הטבה ותושתנה עליו סנקציות נוספות
מדרגה ראשונה ושניה- חייל ומשרת מילואים פעיל ושירות לאומי
●
הטבות מקרקעין- התניית זכאות לתכנית דירה בהנחה, בשירות (יינת
ן ניקוד ביחס לאורך השירות וסוג השירות , תוך
מתן יתרון
משמעותי ללוחמים ולתומכ"ל).
●
פטור ממס רכישה עבור דירה ראשונה (יינת
ן
ניקוד ביחס לאורך השירות וסוג השירות, תוך מתן יתרון
משמעותי
ללוחמים
ולתומכ"ל)
●
מעונות-
לא כולל מדרגות3,4,14,15
●
100%
/משיעור ההנחה בארנונה לזכאים להנחה לפי מבחן הכנסה הקבוע בחקיקה, יינתן רק למשך תקופת השירות הסדיר
לאומי ולאור
ך שנות שירות מילואים פעיל .
מי שהשלים שירות מילואים פעיל עד גיל הפטור הקבוע בחוק, יהיה זכאי
.)להנחה לצמיתות (בכפוף לעמידה בתנאי ההנחה
מי שנמנה על מדרגה שלישית יהא זכאי לכל היותר ל-
20%
משיעור
.ההנחה הקבוע בחקיקה
●
הנחות באגרות הקבועות בחקיקה על רקע סוציו אקונו
מי
)(בית משפט, הוצל"פ, רישיונות, או כל אגרה שהיא-
יותנו
בשירות (יינת
ן
ניקוד ביחס לאורך השירות וסוג השירות, תוך מתן יתרון
משמעותי
.)ללוחמים ולתומכ"ל
●
משכנתאות זכאות- יותנו בשירות (יינת
ן
ניקוד ביחס לאורך השירות וסוג השירות, תוך מתן יתרון
משמעותי
ללוחמים
ולת.)ומכ"ל
מדרגה ראשונה לוחם ותומך לחימה המשרת במילואים
)(מעבר לאמור בפסקה הקודמת
●
הלוואת מדינה לדיור בתנאים דומים למשכנתאות זכאות
יוענקו בנוסף למשכנתאות זכאות
●
מעונות- כלל המדרגות
●
הנחת תחבורה ציבורית-כל תכני ת הנחה בתחבורה ציבורית מעבר לתקופת השירות הסדיר תותנה בשירות מדרגה ראשונה
. בתקופת השירות הסדיר /
.לאומי יימשך הסדר הפטור הקיים כיום
ד. התליי
ה מיידית של מימון מוסדי
:עבור כל מוסד חינוכי
●
אחוז הסבסוד או המימון (להלן ביחד: "התמיכה") לו י היה זכאי המוסד מן המדינה או מרשות מקומית, יהיה
בהתאמה ל.אחוז בוגרי המוסד אשר התגייסו לשירות צבאי סדיר, בשנה הקודמת לשנת מתן ההטבה או הסבסוד
●
תישל
ל כל תמיכה ממשלתית ישירה או עקיפה במוסד חינוך שלמעלה מ-
50%
מתלמידיו או מבוגריו לא התגייסו
לשירות סדיר במהלך השנה
שקדמה למתן התמיכה, ויאסר על מוסד חינוך המצוי במצב זה לקבל כל תרומה
מגוף הנתמך תקציבית על ידי המדינה, באופן מלא או חלקי; "תרומה" לעניין סעיף קטן זה פירושה: בכסף או
.בשווה כסף, במישרין או בעקיפין, בארץ או בחוץ לארץ, במזומנים או בהתחייבות מכל סוג
ה. סנקציות אישיות
אדם אשר לא קיבל פטור משירות צבאי ואף על-
פי כן לא ביצע שירות צבאי סדיר, בהתאם לחוק שירות בטחון (סעיף15
)
1
, ולא
השלימ
ו , יחולו ההוראות הבאות עליו ועל כל תאגיד שבשליטתו או בשליטת חבר בני אדם שרובם לא ביצעו שירות צבאי סדיר
:כאמור
1)
על אדם
:אשר לא ביצע שירות צבאי סדיר, ללא פטור כאמור תחולנה ההגבלות הבאות
●
)לא יקבל רישיון לנשק (החרגה לשוטר או למתנדב משטרה
●
רישיון נהיגה– לא יונפק ר
י
שיון נהיגה או לא יחודש ר
י
שיון נהיגה לבעל ר
י,שיון
אם לא התייצב במועד להליכי המיון ו/או
.לגיוס בהתאם להוראות צה"ל
1
,ס״ח התשמ״ו107
●
א
יסור יציאה מהארץ והנפק
ה וחידוש דרכון-
לא תותר יציאה מהארץ לאדם שלא התייצב במועד להליכי המיון ו/או לגיוס
בהתאם להוראות צה"
.ל. לאדם זה לא יונפק דרכון ו/או לא יחודש לו דרכון
2)
לא יוכל אדם כאמור להיחשב זכאי לכל העדפה מתקנת (גיוון) המוענקת על ידי המדינה או רשות
מקומית
3)
לא יועסק אדם שלא ביצע שירות צבאי סדיר ללא פטור כדין, על ידי המדינה או רשות מקומית או חברה ממשלתית או
חברה שבשליטת רשות מקומית או חברה לתועלת הציבור או כל תאגיד סטטוטורי,, בתפקיד ניהולי או בכיר
ולא יתמנה
לתפקיד שיפוטי
) (החרגה של נבחרי הציבור
4)
אדם:אשר לא ביצע שירות סדיר ולא זכה לפטור כאמור לא יוכל להתקשר במכרז או בחוזה מול
●
רשות מרשויות המדינה
●
רשויות עירוניות
●
תאגיד סטטוטורי
●
חברה ממשלתית
●
חברה לתועלת הציבור
5)
הוראות סעיף46
לפקודת מס הכנסה לא יחולו על תרומות לארגון, גוף ו/או עמותה וזאת באם מתקיים בהם אחד
:הבאים
א.
השליטה בארגון, גוף ו/או עמותה המצויה בידי אדם שהשתמט משירות ו/או בידי חבר בני אדם שמחצית מהם
.או למעלה מכך, השתמטו מצה"ל
ב.
בתפקידי ניהול של הארגון, הגוף ו/או העמותה, מכהן אדם שהשתמט משירות
ג.
על רשימת5 מקבלי השכר הגבוה בעמותה נמנה אדם שהשתמט משירות
6)
על תאגיד כהגדרתו בחוק הפרשנות , אשר יוכח כי קרא להשתמטות, מימן פעולות לעידוד השתמטות וכיוצא בזה ,
תושתנה
:ההגבלות הבאות
●
לא יהיה זכאי תאגיד
כאמור לכל הטבה כלכלית או תמיכה מטעם המדינה או מטעם רשות מקומית או גוף
.נתמך
●
לא יותר לתאגיד כאמור להתקשר בחוזה עם המד ינה או עם רשות מקומית או עם חברה ממשלתית או
עם
חברה שבשליטת רשות מקומית או עם חברה לתועלת הציבור או עם.כל תאגיד סטטוטורי
●
.תאגיד כאמור לא יוכל לזכות לכל העדפה מתקנת (גיוון) המוענקת על ידי המדינה או רשות מקומית
●
לא יחולו עליו הוראות סעיף46
לפקודת מס הכנסה