הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
סטס מיסז'ניקוב
סופה לנדבר
יוסף שגל
ישראל חסון
אסתרינה טרטמן
אלכס מילר
רוברט אילטוב
פ/3802/17
הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (שיעור ארנונה לעסק המצוי באזור עבודות בנייה), התשס"ח–2008
הוספת סעיף 274ה
1.
בפקודת העיריות1, אחרי סעיף 274ד יבוא:
"שיעור ארנונה לעסק באזור עבודות בנייה
274ה.
(א) הסכום המרבי לארנונה הכללית שתטיל מועצה, החל בשנת הכספים 2009, על עסק פעיל המצוי באזור בו מבוצעות עבודות בנייה על ידי העיריה או מי מטעמה (בסעיף זה – עסק פעיל), יהיה שלושה רבעים מסכום הארנונה הכללית שהייתה מוטלת עליו אלמלא היה מצוי באזור כאמור, אולם לא יפחת מרבע מסכום הארנונה הכללית כאמור (בסעיף זה – הנחת ארנונה); בקביעת שיעור הנחת הארנונה תתחשב המועצה במידת ההפרעה לנגישות לעסק הפעיל ובמשך ביצוען של עבודות הבנייה.
(ב) הנחת הארנונה לבעליו או למחזיקו של עסק פעיל אשר מהווה מקור פרנסתו העיקרי של בעליו או מחזיקו, לפי העניין, ובלבד שהעסק הפעיל היינו עסקו של יחיד או שהוא אחד מאלה–
(1) שותפות כהגדרתה בפקודת השותפויות, [נוסח חדש], התשל"ה–19752;
(2) חברה משפחתית כמשמעותה בסעיף 64א לפקודת מס הכנסה3;
(3) חברה שקופה כהגדרתה בסעיף 64א1(א) לפקודת מס הכנסה.
(ג) היה אדם זכאי להנחת ארנונה לפי סעיף זה, בחלק משנת הכספים, לא יהא זכאי להנחת ארנונה כאמור אלא בשיעור יחסי למספר החודשים שבהם נמשכו עבודות הבנייה.
(ד) היה אדם באותה שנת הכספים זכאי להנחת ארנונה לפי סעיף זה ולהנחת ארנונה לפי דין אחר לגבי אותו עסק הפעיל, יהא זכאי לפטור או הנחה מכוח דין אחד בלבד, על פי בחירתו.
(ה) בסעיף זה –
"עבודות בנייה" – לרבות עבודות חפירה, הריסה, ביוב וניקוז, הנחת צינורות, סלילת כבישים ודרכים ועבודות עפר ולמעט עבודות שיפוצים ותיקונים בבניינים ובלבד שעבודות הבנייה נמשכות לתקופה העולה על 30 ימים ושיש בהן כדי לגרום להפרעה של ממש בנגישות הציבור לעסק הפעיל."
תיקון פקודת המועצות המקומיות
2.
בפקודת המועצות המקומיות4, בסעיף 24א, במקום "ו-274ב1" יבוא "274ב1 ו-274ה".
דברי הסבר
רשויות מקומיות מבצעות מדי פעם עבודות תשתית רחבות היקף, למטרות ראויות שונות. עבודות אלה גורמות להפרעות קשות בניהול העסקים המצויים או גובלים באזור ביצוען. הן גורמות לקשיים בגישת בעלי העסקים, הספקים ובמיוחד הלקוחות, לבתי העסק. הוסף לכך את הרעש והלכלוך הכרוכים בעבודות כאלה, הגורמים כולם יחד ללקוחות להדיר רגליהם מבתי העסק. עובדה זו גורמת לבעלי העסקים נזקים כלכליים כבדים על לא עוול בכפם.
מטרתה של הצעת החוק היא להעניק לבעלי עסקים קטנים ובינוניים, שעסקם הוא מקור פרנסתם העיקרי, סיוע באמצעות הנחה מתשלום הארנונה בתקופה בעייתית זו. מוצע לקבוע מנגנון שלפיו תינתן ההנחה בשיעור הארנונה, בהתחשב באופי עבודות התשתית המבוצעות באזור העסק, מידת ההפרעה שהן גורמות ומשך ביצוען. בכך, למצוא האיזון הראוי בין צורכי התחזוקה והפיתוח של הציבור כולו לבין האינטרסים של בעלי העסקים אשר גם הם סוג של נותני שירותים לציבור.
כן מוצע לאסור כפל הנחות מארנונה לגבי אותו נכס ולהגביל את מתן ההנחה לתקופה שבה מתבצעות העבודות (סעיף קטן ד המוצע). כמו כן, מוצע כי ההסדר האמור יחול גם במועצות מקומיות, לכל סוגיהן (סעיף 2 המוצע).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בסיון התשס"ח – 23.6.08