הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
מיכאל נודלמן
פ/3726/17
הצעת חוק הלוואות לדיור (פיקוח פרלמנטרי על חקיקת משנה ושיתוף המשרד לקליטת העליה), התשס"ח–2008
תיקון סעיף 1
1.
בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–19921 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, בהגדרה "כללים":
(1) במקום "בתיאום עם" יבוא "באישור";
(2) בסופה יבוא "והועדה".
הוספת סעיף 1א
2.
אחרי סעיף 1 לחוק העיקרי יבוא:
"פרסום הכללים לעניין הזכאות
1א.
הכללים כאמור בסעיף 1 יפורסמו באתר האינטרנט של משרד הפנים."
הוספת סעיף 8א
3.
אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי, יבוא:
"חובת דיווח לכנסת
8א.
מדי חצי שנה ידווח השר בכתב, לוועדה, על יישום הוראות חוק זה."
כללים ראשונים
4.
כללים לפי סעיף 1 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור הוועדה בתוך שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה.
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא להבטיח פיקוח פרלמנטרי יעיל על חקיקת משנה (תקנות וכללים) בדבר הסיוע בדיור, לרבות בדבר קביעת תנאיי הזכאות להלוואות לדיור, לסיוע בשכר-דירה ולדיור ציבורי.
כיום נקבעים תנאי הסיוע בדיור לאזרחי ישראל (לרבות זוגות צעירים, עולים חדשים ומשפחות נזקקות) בכללי משרד הבינוי והשיכון, שהותקנו על ידי שר הבינוי והשיכון בתיאום עם שר האוצר, וכן בתקנות מכוח חוק הלוואות לדיור. חקיקת משנה זאת, על אף חשיבותה הרבה, ככלל, אינה טעונה, על-פי הדין הקיים, אישור פרלמנטרי כלשהו (למעט אישור ועדת הכספים הנדרש לצורך קביעות שיעורי ריבית של הלוואות לדיור).
מוצע לקבוע כי הכללים בדבר הסיוע בדיור, אשר נקבעים על ידי שר הבינוי והשיכון בתיאום עם שר האוצר, יהיו טעונים את אישור ועדת הכספים ויפורסמו באתר האינטרנט של משרד הפנים, על מנת שהזכאים יהיו מודעים לזכויותיהם..
לשם יישום ההוראות בהצעת החוק במהירות, מוצע לקבוע כי בתוך שלושה חודשים מיום תחילת החוק המתקן יובאו הכללים לאישור ועדת הכספים. הדבר יבטיח פיקוח פרלמנטארי יעיל על חקיקת המשנה בעניין הסיוע בדיור. עוד מוצע לחייב את שר הבינוי והשיכון לדווח לכנסת בכתב, מדי חצי שנה, אודות יישום הוראות החוק.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח באייר התשס"ח – 2.6.08