הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת איתן כבל פ/4032/17 הצעת חוק לתיקון פקודת היערות (פטור מארנונה), התשס"ט–2008 הוספת סעיף 4א 1. בפקודת היערות1, אחרי סעיף 4 יבוא: "פטור מארנונה 4א. על אף האמור בכל דין, החברה הקיימת והחברה החדשה כמשמעותן בחוק קרן קיימת לישראל, התשי"ד-19532, פטורה מכל תשלום ארנונה המשתלמת לפי כל דין לרשות מקומית לגבי מקרקעין המשמשים או מיועדים לשמש כיער כמשמעותו בפקודה זו." דברי הסבר קק"ל היא הגוף היחיד בארץ המופקד על פעילות הייעור מתוקף אמנה שנחתמה בין קק"ל לבין ממשלת מדינת ישראל. בעבר, נטיעת היערות באה לענות על צרכים מיידיים כמו הגנה על שטחי קרקע נרחבים ושימור הקרקע. כיום, ליערות תפקידים מגוונים נוספים כמו שיפור איכות הסביבה )"ריאות ירוקות"), וסיפוק צרכי נופש ובילוי. היערות והחניונים פתוחים לציבור הרחב הנהנה ממגוון פתרונות בחיק הטבע בתחום תרבות הפנאי. קק"ל, ולא הרשות המקומית, היא המספקת את מלוא השירותים הניתנים לציבור ביערות, למרות זאת החליטה רשות מקומית מסוימת לחייב את קק"ל בארנונה בגין שטחי היערות המצויים בתחום שיפוטה- הנושא תלוי ועומד בין הצדדים בבית המשפט. כיוון שכלל שטחי היערות נאמדים בכ- 950,000 דונם, לחיובה של קק"ל בארנונה תהייה השלכה תקציבית משמעותית על קק"ל, באופן שתקציבים רבים שיועדו לפיתוח יערות לנופש ולשימור הקרקע והסביבה יועברו לרשויות המקומיות בלא כל תמורה. בית המשפט העליון קבע, כי כאשר הנהנה מן הנכס ומן השירותים הניתנים לנכס הוא ציבור בלתי מסוים של פרטים ראוי כי ציבור זה הוא שישא בעלות השירותים שמספקת הרשות המקומית לנכס, בדרך של פטור מארנונה. על אחת כמה וכמה דברים אלו נכונים כאשר הרשות המקומית אינה מספקת שירותים. מכוח עקרון זה נקבע בחוק פטור מארנונה לגנים לאומיים, שמורות טבע ואתרי הנצחה. מוצע להבהיר, למען הזהירות, כי פטור זה יחול גם על יערות. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ח בתשרי התשס"ט – 27.10.08