הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
פ/3784/17
הצעת חוק סקרי דעת קהל, התשס"ח–2008
דרך פרסום תוצאות סקר דעת קהל
1.
(א) בפרסום תוצאותיו של סקר דעת קהל בעל מסגרת דגימה ארצית, יצויין –
(1) שם מבצע הסקר;
(2) תקופת ביצוע הסקר;
(3) גודל המדגם;
(4) מסגרת הדגימה;
(5) שיטת מסגרת הדגימה;
(6) נוסח השאלות וסדר הופעתם בסקר;
(7) מממן הסקר;
(8) מזמין הסקר;
(9) שיטת איסוף הנתנוים;
(10) טעות המדגם.
(ב) בפרסום תוצאותיו של סקר דעת קהל בעל מסגרת דגימה שאינה ארצית, יצויין –
(1) מסגרת הדגימה;
(2) גודל המדגם;
(3) נוסח השאלות וסדר הופעתם בסקר;
(4) שיטת איסוף הנתונים;
(5) טעות המדגם.
(ג) המפרסם סקר דעת קהל בו שיטת איסוף הנתונים היא מסירת פרטים באמצעות האינטרנט, יציין בנוסף האם ניתן למסור פרטים יותר מפעם אחת מכתובת מחשב אחת.
פיקוח
2.
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, על פי פנייה בכתב, תעקוב אחר ביצוע החוק בכל עתון בעל תפוצה רחבה בישראל ובאתרי אינטרנט, ותדווח למשטרה על הפרת הוראות; בסעיף זה, "עתון" – כהגדרתו בפקודת העתונות1.
ביצוע
3.
הסטטיסטיקן הממשלתי, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט, רשאי לתת הוראות בדבר אופן הפעלת הסמכויות כאמור בחוק זה.
עונשין
4.
המפר הוראות חוק זה, דינו – מאסר שלושה חודשים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין התשל"ז–19772 .
דברי הסבר
בחברה של היום שימוש בסקרי דעת קהל מהווה מרכיב עיקרי שמזהה חברה דמוקרטית אמיתית. הסקרים מאופיינים באקטואליות שלהם, בפשטות הנראית לעין, במעט מילים וקלות הפרסום בתקשורת. מחקרים אלו שימושיים בכלכלה החברתית ומשמשים לחיזוי התנהגות ויחסה של החברה כלפי תהליכים חברתיים ופוליטיים שונים.
ראוי שאזרחי המדינה יהיו בטוחים שסקרים אלו נערכים בצורה הוגנת ואובייקטיבית. יש לציין שלעיתים קרובות, תוצאותיהם של סקרים מעלים חשד באמינותם. יתרה מזה, משתמשים בתוצאות של סקרים אלו לצרכים של מניפולציה בדעת הציבור. על כן יש להסדיר עריכת סקרים אלו וכך גם יזכו באמון הציבור.
הצעת חוק זו מתואמת באופן מלא עם חוקים ותקנים בינלאומיים בתחום של מחקרים חברתיים ותקשורת. בפרט- האמנה לזכויות האדם האירופאית. המלצה מס (99)15 של ועדת השרים של האיחוד האירופאי מ-09.09.1999 והקודקס הבינלאומי על ביצוע של סקרים שיווקיים וחברתיים של ICC (לשכת המסחר העולמי) ו- ESOMAR (החברה האירופאית בנוגע לסקרים חברתיים ושיווקיים).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בסיון התשס"ח – 23.6.08