הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת גלעד ארדן פ/3809/17 הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסים (קופות גמל) (תיקון–חשיפת מדיניות חברתית סביבתית), התשס"ח–2008 תיקון סעיף 16 1. בחוק הפיקוח על שירותים הפיננסים (קופות גמל), התשס"ה-20051 (להלן– החוק העיקרי), בסעיף 16(ד), בפסקת משנה (4), בסופה יבוא "שתכלול בין היתר גם תיאור של השיקולים החברתיים, הסביבתיים והאתיים שהקופה מתחשבת בהן בבחירת ההשקעות, החזקתן ומימושן וכן תיאור של המדיניות ביחס למימוש הזכויות הנלוות לניירות הערך, כמשמעותן בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-19682, לרבות זכות ההצבעה" תיקון סעיף 18 2. בסעיף 18 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ד) קופת גמל לקצבה תמציא אחת לשנה לכל עמיתיה את מדיניות ההשקעה שלה כמשמעותה בסעיף 16(ד)(4).". תיקון חוק הפיקוח על שירותים פיננסים (עיסוק בייעוץ פנסיוני ושיווק פנסיוני) 3. בחוק הפיקוח על שירותים פיננסים (עיסוק בייעוץ פנסיוני ושיווק פנסיוני), התשס"ה-20053, בסעיף 21, אחרי פסקת משנה (2) יבוא : "(3) יגלה בפני לקוח בטרם חתימתו את מדיניות ההשקעה של קופת הגמל נושא השיווק הפנסיוני, כמשמעותה בסעיף 16(ד)(4) לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים(קופות גמל) התשס"ה-20054". דברי הסבר עניינה של הצעת חוק זו בחיוב קרנות הפנסיה הפועלות בישראל לגלות ולפרסם את מדיניות השקעתן בנושאים חברתיים – סביבתיים, וכן לחייב את היועצים הפנסיוניים לגלות מדיניות ההשקעה בתהליך השיווק של קרנות הפנסיה לציבור. היום החוק אינו מטיל חובת גילוי ספציפית בנושאים אלו על קרנות הפנסיה. הצעה זו מבטאת את המשקל המשמעותי של קרנות הפנסיה בשוק ההון. ההצעה מבקשת לעודד השקעה שמביאה לידי ביטוי גם שיקולים של אחריות חברתית וסביבתית ותורמת לפיתוחו של דיאלוג עקבי בין קרנות הפנסיה לחברות בנושאים חברתיים וסביבתיים. המודל שההצעה אימצה מבוסס על התפיסה של שקיפות. ההצעה אינה מבקשת להתערב באוטונומיה של קרנות הפנסיה לקבוע את מדיניות ההשקעות שלהן אלא מורה להם לגלות את מדיניות ההשקעה, ובפרט המדיניות ביחס נושאים חברתיים, סביבתיים ואתיים. ההצעה מבקשת ליצור מתאם טוב יותר בין שוק ההון הישראלי לשווקים הזרים. במדינות זרות הנושא של השקעה אתית, המביא בחשבון שיקולים נוספים לשיקולים כלכליים, הפך להיות חלק אינטגראלי ממערכת ההשקעות. נושא זה קיבל ביטוי בכללים שאומצו בשנת 2006 על ידי הסוכנות הסביבתית של האו"ם - The Principles for Responsible Investment .  ביסוד המהלך הזה התפיסה כי שוק ההון צריך לתת ביטוי למערכת ההעדפות של משקיעים שונים, ולאפשר למשקיעים לבחור בין מסלולי השקעה שונים גם בהתאם לתפיסת העולם המוסרית-סביבתית שלהם. מודל הגילוי שעומד ביסוד ההצעה עולה בקנה אחד עם תפיסה זו.   --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' בסיון התשס"ח – 23.6.08