קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק בינוי ופינוי של אזורי שיקום (כפר-שלם), התשס"ח–2008 [הצעת חוק פ/3792/17; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר דוד רותם: אנחנו עוברים לנושא הבא על סדר-היום: הצעת חוק בינוי ופינוי של אזורי שיקום (כפר-שלם), התשס"ח–2008, של חברי הכנסת גלעד ארדן, דב חנין, זבולון אורלב ואחרים. ינמק חבר הכנסת דב חנין. דב חנין (חד"ש): אדוני היושב-ראש, תודה רבה, יש לי הזכות להביא בפניכם, עמיתי חברי הכנסת, הצעת חוק שיוזמיה הם רבים וטובים מחברי הבית הזה. ראש יוזמי החוק הוא חבר הכנסת גלעד ארדן, יושב-ראש ועדת הכלכלה; בין יוזמי החוק אני רוצה לציין במיוחד את חבר הכנסת זבולון אורלב, יושב-ראש ועדת ביקורת המדינה, שביצע, אדוני, עבודה מאוד מקיפה בנושא הזה של כפר-שלם. הוא הוביל את הוועדה לסיור בשטח, שבו ראינו כולנו את הבעיה ואת חומרתה, וגם קיים במסגרת הוועדה שלו כמה דיונים רציניים בנושא הזה, בהשתתפות שר הבינוי והשיכון – דיונים שבעצם על בסיסם, אדוני היושב-ראש, אנחנו הצלחנו, קבוצה של חברי הכנסת, להגיע לגיבושה של הצעת החוק הזאת. חבר הכנסת איתן כבל, שהוא יוזם נוסף של החוק, מלווה זה שנים רבות את נושא כפר-שלם, עוד כשהוא היה עוזרו של השר דאז, בנימין בן-אליעזר; חברת הכנסת עמירה דותן, שמלווה ומכירה מקרוב את המאבקים בכפר-שלם; חבר הכנסת יעקב מרגי, יושב-ראש ש"ס, שגם הוא מכיר ומלווה את הנושא הזה באופן רצוף; חבר הכנסת אליהו גבאי, שעסק גם בכנסת בגיבוש עצומה של חברי הכנסת נגד העוול שבעצם – חבר הכנסת ריבלין, חבר הכנסת ריבלין - - - היו"ר דוד רותם: הוא לא שומע אותך. מיקי איתן מדבר לידו, אז הוא לא שומע. חבר הכנסת מיקי איתן. דב חנין (חד"ש): חבר הכנסת אליהו גבאי, שגיבש בכנסת עצומה של חברי הכנסת נגד העוול שתוכנן להיעשות לתושבי כפר-שלם; חברת הכנסת רונית תירוש, תושבת תל-אביב–יפו, שמכירה ומלווה את המאבק הזה וגם נמצאת בקשר עם התושבים במקום; חבר הכנסת משה כחלון, שהוא אומנם לא תושב תל-אביב, אבל מכיר את הנושא ומלווה אותו; חבר הכנסת יורם מרציאנו - - - רן כהן (מרצ): הוא גר בגבעת-אולגה. דב חנין (חד"ש): וחבר הכנסת יורם מרציאנו, שגם הוא איננו תושב תל-אביב, אבל כמי שעוסק בענייני שכונות בכלל בארץ, גם הוא מכיר את המאבק ואת הבעיה של תושבי כפר-שלם. אדוני היושב-ראש, החוק הזה הוא חוק מוסרי ממדרגה ראשונה; החוק הזה הוא חוק נגד עוול, נגד נישולם של תושבים שנמצאים בבתיהם, על שטחם, במשך שנים רבות; נישולם ללא פיצוי, או בפיצוי של מאית או אלפית ממה שמגיע להם. מאז נחקק חוק בינוי ופינוי אזורי שיקום ב-1965, היו הרבה מאוד ניסיונות לפנות את מתחם כפר-שלם מיושביו ולבנות במקום שכונת מגורים חדשה. רבים רבים מתושבי כפר-שלם – שמיועדים היום לפינוי – יושבים במקום עשרות שנים והם או הוריהם הגיעו למקום בעידוד ממשלתי. המשפחות האלה רואות בכפר-שלם את ביתן, והם הכו במקום שורשים עמוקים. לאחר מאות פינויים מוצלחים שנעשו בשנות ה-90, הואט מאוד תהליך הפינוי, בין השאר משום שהגורמים הרלוונטיים הפסיקו להציע פיצויים ראויים לתושבי השכונה. למרבית הצער, לאחרונה היו כמה אירועים שבהם בוצעו פינויים של תושבים מחלקים שונים של כפר-שלם, וזאת ללא שהובטחה זכותם של המפונים לפיצויים נאותים. מפונים אלה מצאו את עצמם בן-לילה ללא קורת-גג. אנחנו העלינו את הנושא הזה גם במליאת הכנסת – אני וחברי כנסת נוספים – את העוול הנורא הזה, והצעת החוק הזאת נועדה להיות מענה לעוול הזה, כמו גם לעוול שיכול להיגרם לרבים רבים מהתושבים הנוספים בכפר-שלם. החוק הזה נועד להסדיר את זכויותיהם של תושבי כפר-שלם לפיצויים תמורת פינוי הנכסים המוחזקים על-ידם. עקרון היסוד של החוק הוא שאין לפנות תושבים מהמתחם ללא הבטחת זכויותיהם. החוק מציב במרכזו את מסמך "ריכוז הקריטריונים לפינוי כפר-שלם" של משרד הבינוי והשיכון משנת 1996, שהוא בעצם גלגול של מסמך קודם משנת 1993, אשר שימש במשך שנים מספר כנוהל שאפשר פינוי של תושבי מתחם כפר-שלם, תוך הבטחת זכאותם לפיצוי נאות. בזכות המסמך הזה התבצעו במהלך שנות ה-90 כמה פינויים מוצלחים מהשכונה. מסמך הקריטריונים הזה מאפשר לתושבים לבחור בין שני מסלולי פיצוי: מסלול של "בנה ביתך", שבו בסיס הפיצוי הוא הסכום הנדרש לבניית בית וכן זכויות בקרקע לשם כך, ומסלול פיצוי בשוק החופשי, שבו בסיס הפיצוי הוא סכום הנדרש לרכישת דירה בשוק החופשי. אנחנו מציעים שהבסיס לפיצוי המפונים יהיה האמור במסמך הקריטריונים האמור, תוך הצמדת הערכים הנקובים בו למדד המחירים לצרכן. מפונה יהיה זכאי לשני סוגים של פיצויים: פיצוי בגין מגורים בהתאם למסלול הפיצוי – זה מה שקובע סעיף 5 לחוק, ופיצויי פינוי נוספים – זה מה שמסדיר סעיף 6 לחוק. הצעת החוק מחדשת גם סוג שלישי של פיצוי, פיצויי ותק בשיעור של 2% מפיצויי המגורים והפיצויים הנוספים עבור כל שנה של מגורים במתחם כפר-שלם למפונים, שהם, הוריהם או הורי הוריהם התגוררו בכפר-שלם טרם חקיקתו של חוק פינוי ובינוי אזורי שיקום, 1965. נוסף על כך, החוק מציע לאפשר למי שזכאי לפיצוי במסלול "בנה ביתך" להמיר את זכאותו בפיצוי במסלול שוק חופשי, ובמקרה כזה הפיצוי יהיה הגבוה מבין סכומי הפיצוי הרגיל במסלול שוק חופשי ושווי דירה במסלול "בנה ביתך". עוד אנחנו מציעים לאפשר למפונה יחיד המחזיק בשטח הגדול מ-200 מטרים רבועים, לבחור במסלול "בנה ביתך". זה מה שקבוע בסעיף 8 לחוק. כמו כן, אנחנו מציעים כי כנגד תושבים ותיקים בכפר-שלם בשום מקרה לא יוצאו צווי סילוק יד, זאת בשל מעמדם המיוחד. אנחנו מציעים להשוות את מעמדם של בני משפחה נלווים - - - מיכאל איתן (הליכוד): מה זה "תושב ותיק"? דב חנין (חד"ש): "תושב ותיק" מוגדר בחוק כ"זכאי המתגורר או המחזיק בנכס במתחם כפר-שלם ברציפות החל ממועד תחילתו של חוק פינוי ובינוי של אזורי שיקום, התשכ"ה–1965, וכן בן משפחה נלווה שלו". אנחנו מציעים להשוות את מעמדם של בני משפחה נלווים למעמדו של ראש משפחה, וזאת מהטעם שאין כל היגיון ביצירת שני מעמדות של מפונים. היו"ר דוד רותם: הוא מחזיק גם אם הוא לא מתגורר במקום? דב חנין (חד"ש): אם הוא מתגורר, אם הוא בן משפחה נלווה. היו"ר דוד רותם: אמרת ש"תושב ותיק" זה - - - דב חנין (חד"ש): מחזיק ומתגורר. בהחלט. הצעת החוק מאפשרת להוריש זכויות מכוח החוק, וכן להעבירן בתמורה או שלא בתמורה. אנחנו מציעים גם מנגנון לקביעת שמאי המקרקעין ונושאי שמאות נוספים. עם קבלת החוק, החוק ומטרותיו יחולו על כל ההליכים הקיימים היום בכפר-שלם. אדוני היושב-ראש, אני רוצה להודות לתושבי כפר-שלם על ההתארגנות שלהם, על היוזמה שלהם, על הנחישות שלהם במאבק להגנה על עצמם, על זכויותיהם. תושבי הכפר גם פנו לעורכי-דין שעשו עבודה מאוד מאוד טובה בגיבושה של הצעת החוק הזאת, ואני רוצה לנצל את ההזדמנות כדי להודות לעורכי-הדין שעסקו בגיבוש ההצעה הזאת. לאחר שטיוטת ההצעה הגיעה לכנסת קיימנו דיונים מקיפים מאוד עם הצוות המשפטי בוועדת הכלכלה, והצוות המשפטי הזה סייע בידינו מאוד לחדד עוד יותר את הניסוחים בהצעת החוק, כדי שנוכל להביא בפני המליאה היום הצעת חוק משוכללת, מדויקת, מדודה ונכונה. עבודתו של הצוות המקצועי של ועדת הכלכלה נעשתה בהתאם להחלטה שהתקבלה בזמנו בוועדת הכלכלה, עוד בימיו של חבר הכנסת משה כחלון, שוועדת הכלכלה תקדם חקיקה בנושא הזה מטעם כל חברי הוועדה. אדוני היושב-ראש, לפני הדיון היום ניהלנו התדיינות עם הקואליציה, ואני שמח לומר שבעקבות ההתדיינות הזאת הגענו להבנה שנקבל את התשובה בשבוע הבא, נביא את הצעת החוק הזאת להצבעה בשבוע הבא. גם קיימתי שיחות עם השר בוים, שר הבינוי והשיכון, ואני משוכנע, אדוני היושב-ראש, שכאשר נביא את הצעת החוק הזאת להצבעה בשבוע הבא, כולנו בבית הזה, מימין ומשמאל, קואליציה ואופוזיציה, נוכל כולנו להתאחד בתמיכה בחוק החשוב והמוסרי הזה. תודה רבה. רונית תירוש (קדימה): אני לא תושבת, אבל כל התלמידים שלי גרים שם. דב חנין (חד"ש): אם כך, אני מתקן את טעותי, אבל אף שאינך תושבת תל-אביב את מלווה במסירות מאבקים בעיר תל-אביב. תודה רבה.