הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
מזור בהיינה
פ/3783/17
הצעת חוק העלאת שארית יהודי אתיופיה, התשס"ח–2008
הגדרות
1.
בחוק זה –
"החלטת הממשלה – החלטת הממשלה מס' 2948 מיום י"ד באדר א' (16 בפברואר 2003), לפיה צאצאיהם של יהודי אתיופיה מצד אימותיהם המבקשים לשוב ליהדותם, יוכלו להיכנס לישראל על פי חוק הכניסה לישראל, התשי"ב–19521;
"קרוב" – בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות;
"רשימת המועמדים לזכאות" – רשימות השוהים במחנות העולים באתיופיה, שהוכנו על ידי ארגונים חברתיים, הכוללות את –
(1) רשימת ראשי משפחות באדיס אבבה – מעודכנת לשנת 2005;
(2) רשימת ראשי משפחות בגונדר – מעודכנת לשנת 2007
כפי שמופיעות בתוספת;
"השר" – שר הפנים.
פניה לבדיקת זכאות
2.
(א) אדם ששמו מופיע ברשימת המועמדים לזכאות, רשאי לפנות לשר בעצמו או באמצעות קרובו שהוא אזרח ישראלי, לשם בדיקת זכאותו לעלות לישראל לפי החלטת הממשלה (להלן – פניה לבדיקת זכאות).
(ב) השר ישיב לפניה לבדיקת זכאות בתוך שישים ימים מיום הגשתה.
רשימת הזכאים
3.
השר ישלים את בדיקת כל הזכאים מתוך רשימת המועמדים לזכאות בתוך 180 ימים מיום תחילת חוק זה, לפי החלטת הממשלה (להלן – רשימת הזכאים); רשימת הזכאים תפורסם באתר האינטרנט של משרד הפנים.
ועדת ערר
4.
מי ששמו מופיע ברשימת המועמדים לזכאות ורואה עצמו נפגע מהחלטת השר, או מי שהגיש פניה לבדיקת זכאות והוראות סעיף 2(ב) לא התקיימו בעניינו, רשאי לערור לפני ועדת ערר שימנה ראש הממשלה, שהרכבה –
(1) שופט בדימוס והוא יעמוד בראש הוועדה;
(2) נציג משרד הפנים, לפי המלצת השר;
(3) נציג הרבנות הראשית לישראל.
עלייה וקליטה
5.
הממשלה תפעל לעלייתם וקליטתם בישראל של כל מי שמופיע ברשימת הזכאים, לא יאוחר מ-24 חודשים מיום קביעת רשימת הזכאים, לפי הוראות סעיף 4; עלייה וקליטה כאמור יכללו מתן זכויות והטבות, כפי שניתנו לעולים לפי החלטת הממשלה.
איסור פעולות הממשלה
6.
מבלי לגרוע מהוראות חוק זה, הממשלה לא תהיה מעורבת במישרין או בעקיפין בארגון עלייה מאתיופיה.
שמירת דינים
7.
הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן.
ביצוע ותקנות
8.
שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
תוספת
(סעיף 1)
דברי הסבר
מוצע לזרז את עליית הגולה באתיופיה הנמשכת זה אלפי שנים. לאחר שני מבצעים גדולים, מבצע משה ומבצע שלמה – נותרו עדיין בגונדר שבאתיופיה ובכפרים שסביבה כמה אלפים מבני הקהילה המנהלים אורח חיים יהודי, ומבקשים להתערות במדינת ישראל כיהודים וכישראלים לכל דבר. ממשלת ישראל החליטה בתאריך 16.02.03 בהחלטה מס' 2948 להעלות את כל צאצאיהם של יהודי אתיופיה מצד אימותיהם המבקשים לשוב ליהדותם (להלן – החלטת הממשלה). בהחלטה נכללים למעלה מ-80% מקבוצה זו.
צריך להדגיש שהעיכוב לעלייתם של הממתינים במחנות הפליטים המנהלים אורח חיים יהודי אינו מוסיף כבוד למדינת ישראל ומעורר רגשות ניכור מצד משפחתם המתגוררים בישראל ומייחלים לעלייתם ולאיחוד משפחתם.
מוצע בהצעת החוק לאפשר למי ששמו מופיע ברשימת המועמדים לעליה לארץ (להלן – הרשימה) לפנות לשר הפנים, בעצמו או באמצעות קרוב בעל אזרחות ישראלית, ולבקש את בדיקת זכאותו, או זכאות קרובו שמופיע אף הוא ברשימה, לעלות לישראל, ותשובה סופית בנדון צריכה להינתן בתוך 60 ימים. עוד מוצע להקים זכות ערעור לוועדת ערר למי ששמו נמצא ברשימה ומוצא עצמו נפגע מהחלטת השר או שלא קיבל תשובה סופית בתוך 60 יום מיום פנייתו. כמו כן, מוצע לקבוע כי שר הפנים יבדוק את כל שמות המופיעים ברשימה, בתוך 180 ימים, ויפרסם את רשימת הזכאים לעלות לישראל. עוד מוצע לקבוע שהממשלה אחראית לעלייתם, קליטתם ולמתן זכויותיהם של הזכאים לעלות לישראל בהתאם לרשימה, כפי שקיבלו העולים עד כה לפי החלטת הממשלה.
בנוסף, מוצע לקבוע כי לאחר עליית כל מי שנמצא זכאי בהתאם לרשימה ולהחלטת הממשלה, ייאסר על הממשלה להיות מעורבת בארגון עליה מאתיופיה.
הרשימה עליה מבוססת הצעת החוק גובשה על בסיס רשימות קודמות של ארגונים חברתיים הפועלים באתיופיה ובישראל להעלאת בני הפלשמורה, שעודכנו על ידי נציגי הפלשמורה. הרשימה משקפת את המועמדים, מבני הפלשמורה, לעליה המאורגנת לישראל, אשר הביעו בעבר את משאלתם לעלות בצורה מאורגנת לישראל. יש לציין כי ייתכן שהרשימה, במתכונתה הנוכחית, כוללת, בין השאר, גם שמות של אנשים שנמצאו זכאים לעלות לישראל, חלקם עלו כבר לארץ וחלקם בהליכי עליה. בנוסף, ייתכן שהרשימה כוללת שמות של אנשים שנמצאו כלא זכאים לעלות לארץ.
עותק מהרשימה, כפי שמוגדרת בסעיף 1 להצעת החוק, נמצא אצל חבר הכנסת מזור בהיינה , וניתן לעיין בו. במהלך הליכי החקיקה, תוך דיאלוג עם הממשלה, תגובש הרשימה המלאה והמוסכמת של המועמדים להגשת בקשה לבדיקת זכאותם לעלות לארץ, והיא תופיע בתוספת לחוק.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מיכאל איתן וקבוצת חברי הכנסת (פ/3595/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בסיון התשס"ח – 23.6.08