הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
מאיר פרוש
גלעד ארדן
פ/4027/17
הצעת חוק הסדרת הלוואות חוץ בנקאיות (תיקון-עונשין), התשס"ט-2008
תיקון סעיף 5
1.
בחוק הסדרת הלוואות חוץ-בנקאיות התשנ"ג-19931, (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 5(א), המילה "ורבע" – תימחק.
תיקון סעיף 6
2.
בסעיף 6 לחוק העיקרי במקום המילים "על חמישית שיעור" יבוא "על עשירית משיעור".
תיקון סעיף 15
3.
בסעיף 15(ב), פסקה (1) – תימחק.
הוספת סעיף 17א
4.
אחרי סעיף 17 לחוק העיקרי יבוא:
"עונשין
17א.
(א)
מלווה העובר על הוראות סעיפים 2, 3, 5, או 6 לחוק, דינו – מאסר חמש שנים או פי שלוש מהקנס הקבוע בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז-19772.
(ב)
היה המלווה תאגיד, יראו את האדם שביצע את העבירה במהלך תפקידו בתאגיד כמי שביצע את העבירה, וכן יחולו הוראות סעיף 25 לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-19813, בשינויים המחויבים.
(ג)
שר המשפטים יפרסם באתר האינטרנט של משרד המשפטים ובכל דרך אחרת שיבחר רשימה של מלווים אשר הורשעו בפסק דין חלוט בעבירה מעבירות המנויות בסעיף קטן (א)."
דברי הסבר
המצב הכלכלי השורר במשק, גורם לכך שצרכנים רבים נקלעים למצוקת מזומנים. וכתוצאה מהקושי להשגת אשראי בנקאי, הם פונים למלווים מחוץ למסגרת הבנקאית (לשוק האפור).
הלווים אינם מודעים להוראות החוק של הסדרת הלוואת חוץ בנקאיות, המגבילות את גובה הריבית. בנוסף, העדר ענישה והרתעה למלווים מפירי החוק גורמים לכך שאזרחים תמימים מסתבכים עם החזרים של סכומים גדולים מאד וריבית של מאות אחוזים ונתונים תחת לחצים כבדים שנותני ההלוואה מפעילים נגדם. אי עמידה בתשלומים גורמת לאיומים על חייהם ועל חיי יקיריהם מצד המלווים.
הצעת החוק נועדה לתקן את המצב ולהסדיר את שוק ההלוואות מחוץ למסגרת הבנקאית, כך שיפעל עפ"י נורמות מקובלות ובריבית סבירה. הצעת חוק יוצרת מנגנון פיקוח על ההלוואות החוץ בנקאיות ועל מנת למנוע בעתיד מעשרות משפחות שנקלעו למצוקה ולקשיים כלכליים להחמיר את מצבן.
מוצע לתקן את סעיף 5 לחוק העיקרי ולהקטין את הריבית המותרת לריבית הגבוהה פי שניים מגובה הריבית הבנקאית שנקבע על-ידי בנק ישראל. בנוסף, מוצע לתקן את סעיף 6 לחוק העיקרי ולהקטין את ריבית הפיגורים לעשירית בלבד משיעור העלות הממשית של האשראי. עוד מוצע לבטל את הסייגים המופיעים בחוק העיקרי, ולהחיל את מגבלת הריבית וריבית הפיגורים על כל הלוואה וללא התחשבות בגובה הסכום.
מוצע להוסיף סעיף 17 א שיקבע עונשין וסנקציות שירתיעו את נותני ההלוואות,שינהגו בהתאם להוראות בין היתר מוצע להטיל על שר המשפטים לפרסם את נותני ההלוואות שהפרו את החוק והורשעו בדין על מנת לאפשר לציבור להיזהר בעתיד.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש עשרה והשבע עשרה ידי חברת הכנסת אורית נוקד (פ/1637) (פ/719/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בתשרי התשס"ט – 27.10.08