הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת מיכאל נודלמן פ/3977/17 הצעת חוק ביטול המשכנתא לאזרחי מדינת ישראל בגיל הפנסיה, התשס"ח–2008 הגדרות 1. בחוק זה – "הלוואה למגורים" – הלוואה לשם רכישת נכס מגורים, שלצורך נטילתה נרשמה משכנתא על הנכס האמור; "לווה" – אזרח ישראלי החייב במשכנתא לרכישת נכס מגורים, לבד או יחד עם לווה נוסף; "תאגיד בנקאי" – כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–19811. זכאות להפחתה במשכנתא 2. מי שנטל הלווה למגורים מתאגיד בנקאי, לבד או ביחד עם לווה אחר, זכאי להפחתה בתשלום החזר הלוואת המגורים בשיעור של 95% מגובה ההלוואה האמורה או בסכום של 120,000 שקלים חדשים, לפי הנמוך מביניהם, אם מתקיימים בו כל אלה: (1) הוא אזרח ישראלי; (2) גיל הלווה במועד הגשת בקשת ההלוואה למגורים היה מעל 55 שנה; (2) הלווה התגורר בישראל פחות משבע שנים במועד בקשת ההלוואה למגורים; (3) הלווה שילם, לכל הפחות, את תשלומי ההלוואה למגורים עד למחצית מהתקופה שנקבעה להחזר ההלוואה למגורים בעת נטילתה; (4) הלווה זכאי לגמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–19802; ירושה מזכאי להפחתה במשכנתא 3. נפטר מי שנטל הלוואה למגורים ומימש את זכאותו להפחתה בהתאם לסעיף 2, יעבור נכס המגורים שרכש באמצעות ההלוואה למגורים שקיבל, לבעלות התאגיד הבנקאי המלווה, אלא אם כן שילם מי שירש את נכס המגורים כאמור לתאגיד הבנקאי המלווה, את שווי ההפחתה שקיבל הנפטר. ביצוע ותקנות 4. שר הבינוי והשיכון ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. דברי הסבר עולים מבוגרים שלוקחים משכנתא לתקופה ארוכה, נתקלים לעיתים במצב לפיו אחרי 10-15 שנה של תשלום המשכנתא הם אינם יכולים עוד לעמוד בתשלומים. רבים מהם לא הספיקו לצבור פנסיה בארץ ולכן הם מתקיימים מתשלומי קצבאות סוציאליות, אשר אינן לוקחות בחשבון את תשלומי המשכנתא. הבנקים לא מפסידים שום דבר בכך שהם מאשרים הלוואות אלו, משום שבמקרה של אי תשלום, הלווים מסולקים מבתיהם ודירותיהם עוברים לבעלות הבנק. לכן, חלה על הבנקים החובה לשאת באחריות למעשיהם. ניתן כמובן לטעון כי הלווים לקחו על עצמם במודע את הסיכון כי יסולקו מבתיהם, אך עם זאת, בהמתנה לדיור ציבורי מחכים יותר מ-50,000 עולים חדשים מבוגרים, אשר לכולם הממשלה משלמת קצבה לשכירות מגורים. בנטילת המשכנתא, הלווים פטרו את הממשלה ממתן קצבה זו, ולכן על הממשלה לעזור לאנשים אלו כשהם לא יכולים לעמוד בתשלומי המשכנתא, כפי שהמדינה עוזרת ליוצאי אתיופיה, ופוטרת אותם עד לגובה של 95% מתשלום המשכנתא שהם לקחו למגורים ללא קשר לגילם. מוצע, אם כך, לקבוע כי מי שלקח הלוואה למגורים, העומד בתנאים המצוינים בהצעת החוק, יהיה זכאי לקבל מהבנק הפחתה בשיעור של 95% או 120,000 שקלים חדשים, מסכום ההלוואה, לפי הנמוך ביניהם. כמו כן, מוצע כי יורש של הלווה כאמור, אשר קיבל את ההפחתה בהלוואה, יוכל לרשת את הנכס רק לאחר שישלם לבנק את התשלום שקיבל הלווה בזיכוי. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ה בתמוז התשס"ח – 28.7.08