קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מס הכנסה שלילי) (תיקון), התשס"ח-2008
[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/392).]
(קריאה ראשונה)
היו"ר עתניאל שנלר:
חברי חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצעה הבאה: הצעת חוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מס הכנסה שלילי) (תיקון), התשס"ח-2008, קריאה ראשונה. השר משולם נהרי יציג את הצעת החוק. בבקשה, כבוד השר.
השר משולם נהרי:
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, ב-27 בדצמבר 2007 פורסם החוק להגדלת שיעור השתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים, מה שנקרא מס הכנסה שלילי, התשס"ח-2007. לפי החוק, רשות המסים בישראל אחראית לתשלום המענק שנקבע במסגרת החוק האמור, וכבר בשל שנת 2007 אמורות להיות מוגשות תביעות עד 15 באוגוסט 2008, שהרשות תצטרך לשלם לפיהן מענק למי שעומד בתנאים שנקבעו בחוק.
במסגרת בחינת יישומו ותפעולו המערכתי של החוק, שהתקבל זה כבר, נתגלו בו כמה תקלות שמוצע לתקנן במסגרת הצעת החוק המונחת לפניכם, הכול כדי לאפשר למשרד האוצר ולרשות המסים להיערך בעוד מועד ליישום החוק ולשלם את המענק שנקבע בו לפי המועדים שנקבעו בחוק, כדלקמן.
1. מוצע לתקן את האופן שבו מחושבת הפחתת מס ההכנסה השלילי בשל ההכנסה המצטברת של שני בני-זוג במשק-הבית כך שתשקף הפחתה הדרגתית סבירה, בשים לב להכנסה המצרפית כאמור. שיטה זו נועדה למנוע תשלום מענק למשקי-בית מבוססים יחסית, שבהם לאחד מבני-הזוג הכנסה נמוכה, המזכה אותו לכאורה בקבלת המענק, אך לבן-הזוג האחר הכנסה גבוהה, כך שעל-פי קביעה נורמטיבית אין מדובר במשק-בית שזקוק לסיוע מהמדינה. מוצע לתקן את הנוסחה שבחוק באופן שייצור מנגנון של הפחתה הדרגתית, מהטעם שבנוסחה כפי שחוקקה, מבחינה מתמטית, נוצר מצב שבו ההפחתה המדורגת אינה מתקיימת, ולפיכך התקרה של משק-הבית נעשית לא אפקטיבית.
2. מוצע לקבוע כי דיווח של בן-זוג של המבקש מענק מס הכנסה שלילי יהיה תנאי לקבלת מענק כאמור, אם בן-הזוג חייב בהגשת דוח לפי סעיף 131 לפקודת מס הכנסה. הוראה זו נועדה להבטיח כי לרשות המסים יהיה מידע שלם הנדרש לקביעת הזכאות למענק ושיעורו.
3. מוצע להאריך את המועד להגשת תביעה למענק מס הכנסה שלילי לגבי שנת המס 2007 עד ל-13 בדצמבר 2008, במקום 30 בספטמבר 2008, ולקבוע בהתאמה את המועד לתשלום המענק. תיקון זה נועד להקל על התובעים הפוטנציאליים בשנת הפעלתו הראשונה של החוק ולהבטיח כי מועד תשלום המענק יהיה אחרי המועד שבו על רשות המסים לקבל החלטה בעניין התביעה לתשלום מענק.
אבקש מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה ראשונה ולהעבירה לוועדת הכספים לשם הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. תודה.
היו"ר עתניאל שנלר:
תודה רבה לשר נהרי. חברי חברי הכנסת, אנחנו עוברים לדיון על-פי רשימת הדוברים. חבר הכנסת אורי אריאל.
אורי אריאל (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
מוותר.
היו"ר עתניאל שנלר:
חבר הכנסת גפני.
משה גפני (יהדות התורה):
מוותר.
היו"ר עתניאל שנלר:
חבר הכנסת פרוש.
מאיר פרוש (יהדות התורה):
מוותר.
היו"ר עתניאל שנלר:
חבר הכנסת מרגי.
יעקב מרגי (ש"ס):
מוותר.
היו"ר עתניאל שנלר:
חבר הכנסת רביץ.
אברהם רביץ (יהדות התורה):
אני אתך לאורך כל הדרך.
היו"ר עתניאל שנלר:
האם אתה מבקש לומר את דבריך, או שאתה מוותר?
אברהם רביץ (יהדות התורה):
מוותר.
היו"ר עתניאל שנלר:
ובכן, חברי חברי הכנסת, תם הדיון הסוער והמעניין.
נעבור להצבעה על הצעת החוק, כפי שהציג אותה השר נהרי. חברי חברי הכנסת, הצבעה.
הצבעה מס' 13
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 17
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מס הכנסה שלילי) (תיקון), התשס"ח-2008, לוועדת הכספים נתקבלה.
היו"ר עתניאל שנלר:
בעד – 17, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע בזה כי הצעת החוק התקבלה בקריאה ראשונה ותועבר לדיון בוועדת הכספים לשם הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.