הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
ליה שמטוב
סופה לנדבר
דוד רותם
אלכס מילר
פ/3884/17
הצעת חוק הטבות לניצולי שואה נרדפים, התשס"ח–2008
הגדרות
1.
בחוק זה –
"הרשות המוסמכת" - כמשמעותה בסעיף 2 לחוק נכי רדיפות הנאצים.
"חוק נכי רדיפות הנאצים" – חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957;
"שלטון עויין" ו-"תקופת מלחמת העולם השניה" – כמשמעותם בסעיף 16 לחוק לעשיית דין בנאצים ובעוזריהם, תש"י-1950;
הטבות לנרדף
2.
(א) אזרח ישראלי שהוא תושב ישראל, שמתקיימים בו כל אלה, זכאי להטבות המפורטות בסעיף קטן (ב):
(1) הוא נרדף על ידי שלטון עויין בתקופת מלחמת העולם השניה ונאלץ לברוח או להסתתר;
(2) הוא זכאי לגמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980;
(ב) ההטבות שלהן זכאי מי שמתקיים בו האמור בסעיף קטן (א), הן כמפורט להלן:
(1) פטור מתשלומי האגרה בעד החזקת מקלט טלוויזיה לפי חוק רשות השידור, התשכ"ה-1965; הפטור לפי פסקה זו יינתן גם אם הזכאות היא רק של אחד מבני הזוג המתגוררים באותה יחידת דיור שבה נמצא מקלט הטלוויזיה;
(2) אם הוא זכאי לסיוע בתשלום שכר דירה ממשרד הבינוי והשיכון תוספת בשיעור של 10% מסכום הסיוע שהוא זכאי לו;
(3) קצובת הבראה ונופש בעד שבעה ימים בסכום שיקבע שר האוצר; הקצובה לפי פסקה זו תשולם מאוצר המדינה ב-1 בינואר של כל שנה.
הגשת בקשה
3.
(א) הוגשה בקשה לרשות המוסמכת לקבלת הטבות לפי חוק זה, תחליט הרשות המוסמכת אם מתקיימים במבקש תנאי הזכאות לקבלת ההטבות לפי סעיף 2.
(ב) לבקשה כאמור בסעיף קטן (א) יצורף טופס ויתור על סודיות לגבי מידע הנוגע להתקיימות תנאי הזכאות לקבלת ההטבות לפי סעיף 2, והסכמה לקבלת מידע כאמור המצוי בידי כל גוף הנמצא בישראל או במדינת חוץ, בנוסח שעליו תורה הרשות המוסמכת.
ערר וערעור
4.
(א) הרואה עצמו נפגע מהחלטת הרשות המוסמכת כאמור בסעיף 3, רשאי לערור עליה לפני ועדת עררים, כמשמעותה בסעיף 16 לחוק נכי רדיפות הנאצים, בתוך 45 ימים מיום שנמסרה לו ההחלטה.
(ב) על החלטתה של ועדת העררים ניתן לערער לבית המשפט המחוזי בתוך 45 ימים מיום שנמסרה לו ההחלטה; בית המשפט המחוזי ידון בערעור בדן יחיד.
(ג) על פסק דינו של בית המשפט המחוזי ניתן לערער לבית המשפט העליון, אם נתקבלה רשות לכך מאת שופט של בית המשפט העליון.
(ד) סדרי הדין שנקבעו לפי סעיפים 17 ו-17א לחוק נכי רדיפות הנאצים יחולו, בשינויים המחויבים, על ערר וערעור כאמור בסעיף זה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
תקופת הזכאות
5.
מי שהוחלט לגביו לפי סעיף 3 כי מתקיימים בו תנאי הזכאות לקבלת ההטבות לפי סעיף 2, זכאי להטבות אלה בעד התקופה שבה מתקיימים בו התנאים האמורים, החל ב-1 בחודש שבו הגיש את הבקשה לפי סעיף 3, ולגבי פטור מתשלומי האגרה בעד החזקת מקלט טלוויזיה כאמור בסעיף 2(1) – החל ב-1 בינואר של השנה שבה הגיש את הבקשה.
מניעת כפל הטבות
6.
הזכאי להטבה לפי חוק זה, ובאותו עניין שבתחומי ההטבה זכאי להטבה גם לפי כל דין או הסכם אחר, זכאי להטבה אחת בלבד בשיעור הגבוה מביניהן; בסעיף קטן זה, "הטבה" – סיוע בתשלום שכר דירה לפי סעיף 2(2).
דברי הסבר
בזמן מלחמת העולם השנייה, פלשו כוחות נאצים למדינות שונות, ובהן ברית המועצות, והחלו לרדוף ולרכז את היהודים בגטאות ומחנות. מתחילת מלחמת העולם השניה ועד לסיומה, נאלצו יהודים רבים לברוח ולהסתתר מפני כוחות הכיבוש הנאצים. יהודים אלו, אשר לא נתפסו והושמו במחנות וגטאות נטשו את כל רכושם, נסו על נפשם ונאלצו לחיות כפליטים במדינתם. הדעת אומרת כי אין מקום להפריד בינם לבין חבריהם אשר נתפסו והושמו בגטאות ומחנות, אולם מתוך הבנה כי מדובר בקבוצה רחבה יותר ובעלת קושי ראייתי מיוחד, הצעת החוק אינה מבקשת להשוות את מעמדם של פליטים אלו לניצולי שואה מוכרים אחרים, אלא להכיר במעמדם ולהעניק להם מספר מצומצם של הטבות. הטבות אלו יינתנו רק אם אותם ניצולי שואה עומדים במספר תנאים, ובהם זכאות לקבלת גמלת הכנסה לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א בתמוז התשס"ח – 14.7.08