הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת
נאדיה חילו
פ/3914/17
הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (עידוד נשים בעסקים), התשס"ח–2008
תיקון סעיף 197
1.
בפקודת העיריות1 (להלן – הפקודה), בסעיף 197, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) פורסם מכרז לפי הוראות סעיף זה, ולאחר שקלול התוצאות, קיבלו שתי הצעות או יותר תוצאה משוקללת זהה שהיא התוצאה הגבוהה ביותר, ואחת מן ההצעות היא של עסק בשליטת אישה, תיבחר ההצעה האמורה כזוכה במכרז, ובלבד שצורף לה, בעת הגשתה, אישור ותצהיר."
תיקון סעיף 198
2.
בסעיף 198 לפקודה, בתחילתו יבוא "בכפוף לאמור בסעיף 197".
תיקון פקודת המועצות המקומיות
3.
בפקודת המועצות המקומיות2, בסעיף 34א, אחרי המילה "192" יבוא "197, 198".
דברי הסבר
מטרתו של תיקון מס' 15 לחוק חובת המכרזים שעניינו קידום נשים בעסקים, הייתה לעודד מעורבותן של נשים בעסקים וקידום תרומתן לחיי הכלכלה בישראל. מכיוון שידוע כי עסקי נשים הם מטבעם עסקים קטנים עד בינוניים, נשים לא ניצלו עד כה את התיקון לחוק חובת המכרזים מכיוון שעסקיהן לא התאימו לסדר גודל לאומי.
בפני נשים יזמות עומדים מספר חסמים:
• העדר תמיכה מוסדית חיצונית ליזמות נשים, ובכלל זה מערכות תמיכה בנקאיות ותמיכה בגיוס הון, במידע וברישות עסקי;
• העדר התמחות לנשים בהכשרה עסקית ניהולית;
• חוסר הערכה עצמית, דימוי עצמי נמוך, הישגיות ומוביליות תעסוקתית נמוכים;
• העדר ניסיון ניהולי, פיננסי וכו';
• קונפליקט בית-קריירה.
בהצעה להחלת החוק גם ברשויות מקומיות ניתנת לנשים הזדמנות ריאלית לכניסה משמעותית לשוק העסקי. הוכח זה מכבר באופן חד משמעי כי קידום עסקיהן של נשים יוביל לצמיחה כלכלית של המשק הישראלי. כמו כן, הוכח מחקרית שהתנסות יזמית וצבירת ניסיון הן בסיס לצמיחה וגידול של עסקי נשים (עובדה שהוכחה חד משמעית בארצות הברית).
החלת החוק על רשויות מקומיות תעודד נשים לקחת חלק ולהתנסות ביזמות ופרויקטים מחוץ למעגל המקצועות "המסורתיים-נשיים" ותאפשר נגישות למכרזים בעלי פוטנציאל השתכרותי רחב, קרי הרחבת הפוטנציאל העסקי והכלכלי של נשים ושל המשק הישראלי כולו.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת אורית נוקד (פ/3803/17), הצעת דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת גדעון סער (פ/3534/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בתמוז התשס"ח – 21.7.08