הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
דב חנין
משה גפני
מיכאל מלכיאור
פ/4050/17
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (עידוד תחבורה ציבורית), התשס"ט–2008
תיקון סעיף 70
1.
בפקודת התעבורה1 (להלן – הפקודה), בסעיף 70 –
(1) בפסקה (1), אחרי "לרבות לעניין צמצום זיהום האוויר," יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים,";
(2) בפסקה (15), בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים";
(3) בפסקה (22), בסופה יבוא "והפחתת עומס התנועה בדרכים".
תיקון סעיף 77א
2.
בסעיף 77א לפקודה –
(1) בסעיף קטן (ב), אחרי "הנובע מתחבורה" יבוא "וכן לשם צמצום עומס התנועה בדרכים".
(2) בסעיף קטן (ג)(1), בסופו יבוא "וכן יעדים לצמצום עומס התנועה בדרכים".
הוספת סעיף 77א1
3.
אחרי סעיף 77א לפקודה יבוא:
"עידוד השימוש בתחבורה ציבורית
77א1.
(א) השר יגיש לממשלה תכנית לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית בישראל (בסעיף זה – התכנית); הממשלה, לפי הצעת השר או שרי ממשלה אחרים, תעדכן את התכנית מעת לעת ולפחות אחת לחמש שנים.
(ב) התוכנית תכלול, בין היתר, אמצעים לקידום מטרות אלה:
(1) שיפור השירות למשתמשים בתחבורה הציבורית;
(2) קביעת מתן עדיפות בדרכים לתחבורה הציבורית;
(3) שיפור השימוש המשולב באמצעי התחבורה הציבורית השונים;
(4) הפחתת זיהום האוויר;
(5) הוזלת עלויות הנסיעה בתחבורה הציבורית.
(ג) השר יגיש אחת לשישה חודשים דין וחשבון לוועדת הכלכלה של הכנסת על ההתקדמות ביישומה של התוכנית.
(ד) השר, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה, רשאי לקבוע אזורים בישראל כאזורים בעלי עומס תנועה רב (בסעיף זה – אזורי עומס), בהתחשב בעומס התנועה באזור ובמידת זיהום האוויר הנובע מתחבורה שנגרם באותו אזור.
(ה) קבע השר אזור כאזור עומס יחולו ההוראות הבאות:
(1) בתוך שישה חודשים מיום קביעתו של אזור כאזור עומס יקבעו הרשויות המקומיות באזור תוכנית מקומית לעידוד התחבורה הציבורית;
(2) השר, בהתייעצות עם שר האוצר, רשאי לקבוע כי נסיעה בתחבורה הציבורית באזור עומס תהיה פטורה מתשלום בשעות מסוימות, כפי שיקבע.
תיקון סעיף 77ב
4.
בסעיף 77ב(א) לפקודה, אחרי "הנובע מתחבורה" יבוא "וכן לשם צמצום עומסי התנועה בדרכים".
אישור תכנית לקידום תחבורה ציבורית
5.
תכנית לקידום התחבורה הציבורית בישראל, כאמור בסעיף 77א1 לפקודה, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, תוגש לממשלה ותאושר על ידה בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה.
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק לקדם את השימוש בתחבורה הציבורית בישראל באמצעות תוכנית לקידום התחבורה הציבורית. בהתאם למוצע, ממשלת ישראל תאשר בתוך שנה מקבלת החוק תוכנית לקידום התחבורה הציבורית אשר יגיש לה שר התחבורה והבטיחות בדרכים (להלן – השר). לאחר אישור התוכנית יגיש השר, אחת לשישה חודשים, דין וחשבון על ההתקדמות ביישום התוכנית לועדת הכלכלה של הכנסת.
התוכנית תכלול, בין היתר, אמצעים לקידום המטרות הבאות: שיפור השירות למשתמשים בתחבורה הציבורית, קביעת עדיפויות דרך לתחבורה הציבורית, שיפור השימוש המשולב באמצעי התחבורה הציבורית השונים, הפחתת זיהום האוויר והוזלת עלויות הנסיעה בתחבורה הציבורית.
כיום, עיקר המשתמשים בתחבורה הציבורית הן השכבות החלשות. קידום ושיפור התחבורה הציבורית ישפרו את איכות החיים של האוכלוסיות החלשות ובמידה והשיפור יהיה משמעותי דיו, יעברו אוכלוסיות מבוססות יותר לתחבורה הציבורית , כפי שקורהבמקומות אחרים בעולם דוגמת ניו יורק, לונדון ופריס.
מעבר מתחבורה פרטית לציבורית יפחית את העומסים בכבישים, יקטין את הפגיעה הבריאותית באנשים הנמצאים בסביבת עורקי תחבורה ראשיים, יקטין את הפגיעה הסביבתית במקורות המים, ובכך יקטין את תרומתנו להתחממות כדור הארץ ועוד. בנוסף, יקטין מעבר זה את תרומתנו להתחממות כדור הארץ, וכן את הנגיסה המתמשכת בשטחים הפתוחים לצורך סלילת כבישים נוספים.
בנוסף, מוצע להכליל גם שיקולים של הפחתת העומס התחבורתי בהסדרים שנקבעו בתיקון מס' 84 לפקודת התעבורה, המקנים סמכויות הסדרת תנועה לרשויות המקומיות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בתשרי התשס"ט – 27.10.08