הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
דב חנין
משה כחלון
יצחק גלנטי
מיכאל מלכיאור
פ/4043/17
הצעת חוק לשיקום מפרץ חיפה, התשס"ט–2008
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה לשקם את מפרץ חיפה באמצעות תוכנית כוללת לטיפול סביבתי במפעלי תעשייה ומלאכה הממוקמים בו.
הגדרות
2.
"מפרץ חיפה" – השטח התחום בקו כחול במפה;
"השר" – השר להגנת הסביבה.
הקמת הרשות
3.
מוקמת בזה רשות לשיקום מפרץ חיפה (בחוק זה – הרשות).
הרשות כתאגיד
4.
(א) הרשות היא תאגיד.
(ב) מחוץ לפעולות שנתייחדו לרשות בחוק זה, הרשות תפעל באמצעות רשויות המדינה, הרשויות המקומיות או גופים אחרים, שנקבעו לכך בכל דין.
הרשות גוף מבוקר
5.
הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9(2) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב]1.
הרכב הרשות
6.
חברי הרשות יהיו:
(1) שלושה נציגי השר – אחד מהם יהיה יושב ראש הרשות;
(2) נציג שר הבריאות;
(3) נציג שר התעשייה, המסחר והתעסוקה;
(4) נציג שר האוצר;
(5) נציג שר הפנים;
(6) נציג ציבור שימנה השר.
הכנת התוכנית
7.
(א) הרשות תכין, בתוך שנה מיום פרסומו של חוק זה, תוכנית לשיקום סביבתי של מפרץ חיפה ותעדכנה מעת לעת ולפחות אחת לחמש שנים (בחוק זה – התוכנית).
(ב) התוכנית תתבסס על הערכת מצב של הסיכונים הסביבתיים והבריאותיים במפעלים במפרץ חיפה ותכלול טיפול סביבתי למפעלי תעשייה ומלאכה הממוקמים וכן היא תכלול בין היתר –
(1) פעולות הדרושות לשם שיקומו הסביבתי של מפרץ חיפה, על ידי הפחתת מפגעים סביבתיים ובריאותיים בו;
(2) פעולות לעידוד תעשייה שאינה גורמת למפגעים סביבתיים ובריאותיים הנגרמים על ידי מפעלי תעשייה ומלאכה באזור מפרץ חיפה;
(3) פעולות לעידוד תיירות חוץ ופנים באזור מפרץ חיפה, לרבות פעולות לעידוד כאמור לאחר שיקומו של המפרץ כאמור בפסקה (1).
(ג) התוכנית תהא פתוחה לעיון הציבור ותפורסם באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה; שלושים ימים מיום פרסומה כאמור, יקיים השר שימוע ציבורי בעניינה.
(ד) השר יביא את התכנית לאישורה של הממשלה, לא יאוחר משושה חודשים לאחר הכנתה.
יישומה של התכנית
8.
השר ממונה על יישומה של התוכנית, ואולם על ישומן של הוראות התכנית לפי סעיף 7ב(2) לחוק יהא ממונה שר התעשייה, המסחר והתעסוקה ועל ישומן של הוראות התכנית לפי סעיף 7ב(3) לחוק יהא ממונה שר התיירות.
ביצוע ותקנות
9.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
דברי הסבר
באזור מפרץ חיפה ממוקמים מפעלים רבים בשטח גיאוגרפי קטן, המייצרים יחד זיהום סביבתי בריכוז גבוה וחריג. לזיהום זה יש השפעה בריאותית הרסנית לא רק על תושבי האזור הקרוב אלא גם על כל אזור הצפון. אזור זה סובל מתמותה ותחלואה ממחלות לב, שבץ מוחי וסרטן בשיעורים גבוהים במיוחד מהממוצע הארצי. בנפות חיפה ועכו מדובר על 20% תחלואה עודפת בעיקר במחלות הסרטן והלב.
הצעת חוק זו באה לתת פתרון כולל ומקיף לאזור על מנת להפחית את הזיהום ובכך להפחית את התחלואה והתמותה. זאת על ידי תכנית לשיקום מפרץ חיפה, לרבות לעידוד תעשייה נקייה באזור ותיירות חוץ ופנים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בתשרי התשס"ט – 27.10.08