הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
שי חרמש
פ/3960/17
הצעת חוק המים (תיקון – הרכב מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב), התשס"ח–2008
תיקון סעיף 124טו
1.
בחוק המים, התשי"ט-19591, בסעיף 124טו(א) –
(1) ברישה, במקום "משמונה" יבוא "מאחד עשר";
(2) אחרי פסקה (7) יבוא:
"(8) נציג מרכז השלטון המקומי בישראל;
(9) נציג התאחדות התעשיינים בישראל;
(10) נציג התאחדות חקלאי ישראל."
דברי הסבר
מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב היא הגוף המוסמך, בין היתר, לקבוע את תעריפי המים ואת הכללים לחישוב עלויות המים במדינת ישראל.
כקבוע בחוק המים, התשי"ט–1959, מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב מורכבת כיום מנציגיהם של משרדי ממשלה בלבד, ומשני נציגי ציבור הממונים אף הם על ידי הממשלה, מבלי שנדרשים לגביהם תנאי כשירות כלשהם הנוגעים לידע מקצועי או לניסיון בתחום המים דווקא.
בהרכב זה של מועצת הרשות הממשלתית, אין למעשה שיתוף אמיתי וראוי של הציבור, הוא אינו מאפשר קיום דיון אמיתי בסוגיות המים המסורות לסמכותה של הרשות הממשלתית, והופך את מועצת הרשות הממשלתית לגוף הפועל כל כולו על פי הוראות הממשלה.
יצוין, כי במועצת הרשות לשירותים ציבוריים – מים וביוב, שהוקמה מכוח חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001, היה לשלטון המקומי נציג במועצה כנציג ציבור, ובנוסף נקבעו תנאי כשירות לנציגי הציבור שהיו חברים בה, הכוללים תואר אקדמי רלבנטי וניסיון של 5 שנים. דא עקא, שהרשות לשירותים ציבוריים – מים וביוב בוטלה במסגרת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2006), התשס"ו–2006, וסמכויותיה הועברו לרשות הממשלתית למים ולביוב, שהרכב המועצה שלה נעדר, כאמור, נציגי ציבור בעלי כשירות או נציגי מגזרים של צרכני המים.
עוד יצוין, כי בגוף ציבורי דומה, הרשות לשירותים ציבוריים – חשמל, שהוקמה במסגרת חוק משק החשמל, התשנ"ו-1996, נקבעו תנאי כשירות לנציגי הציבור דומים לאלה שנקבעו בשעתו ברשות לשירותים ציבוריים – מים וביוב), ואף חלקם היחסי של נציגי ציבור אלה, שאינם עובדי מדינה, ברשות נקבע באורח סביר - 2 מתוך 5 לעומת 2 מתוך 8 ברשות הממשלתית למים ולביוב.
על מנת שמועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב תהווה גוף ציבורי אמיתי שיוכל לקיים דיון ולקבל החלטות מושכלות ומקצועיות, המתחשבות בצרכי המים של המגזרים השונים במדינת ישראל, מן הראוי לשנות את הרכבה באופן שיינתן ייצוג ומשקל ראוי לגופים הנבחרים המייצגים את מגזריהם העיקריים של צרכני המים, יצרני המים וספקי המים במדינת ישראל.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בתמוז התשס"ח – 28.7.08