הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת גלעד ארדן יצחק וקנין פ/3954/17 הצעת חוק סיוע לחקלאי ישראל (תיקוני חקיקה), התשס"ח–2008 תיקון חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל 1. בחוק התוכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) התשס"ג–20031, בסעיף 44(א) בהגדרה "עובד זר" בסופה יבוא- "(4) עובד זר בענף החקלאות" תיקון חוק עובדים זרים 2. בחוק עובדים זרים, התשנ"א – 19912- (1) בסעיף 1י(א) בכל מקום, במקום "עובד זר" יבוא "עובד זר, למעט עובד זר בענף החקלאות" (2) בסעיף 1י(א1)- (א) בכל מקום, במקום "עובד זר" יבוא "עובד זר, למעט עובד זר בענף החקלאות"; (ב) הסיפה החל במילים "ואם ההיתר" – תמחק. דברי הסבר הצעת חוק זו מבקשת לסייע לחקלאי ישראל, ולבטל חלק מהתמריצים השליליים שקיימים לגביהם, זאת על מנת שאותם חקלאים יוכלו להמשיך ולקיים את ענף החקלאות במדינת ישראל גם בעתיד. בשנים האחרונות, למרות הקיצוצים הכלליים במכסת העובדים הזרים בישראל, כמות העובדים הזרים המועסקים בענף החקלאות גדלה. הדבר מוביל להכרה בכך כי למרות הרצון לעודד עבודה עברית גם בענף החקלאות, ישראלים רבים אינם מוכנים לעבוד בענף זה וכפועל יוצא מכך נוצר מחסור חמור בידיים עובדות הדרושות מאוד לעבודה החקלאית בארצנו. הניסיון לעודד עבודה ישראלית בענף החקלאות נחל כשלון חרוץ. ככל שאת המחסור הזה בידיים עובדות לא ימלאו עובדים זרים, עסקים רבים בענף צפויים לקרוס, והענף עצמו עלול להימצא בסכנת כליון. באם לא תינקטנה פעולות חירום מיידיות, עסקים לגיטימיים רבים במדינת ישראל יאבדו את מטה לחמם דבר שיוביל להרחבה של מעגל האבטלה. בעבר, מתוך כוונה לעודד את העסקת עובדים ישראלים, קבע המחוקק הישראלי חובת תשלום אגרה שנתית בגין העסקת עובדים זרים. עם זאת, בשל הייחוד שבענף החקלאות, נקבע שיעור מופחת לאגרה השנתית המוטלת על מעסיק עובד זר בענף החקלאות. הבחנה זו מלמדת על ייחודו של ענף החקלאות משאר הענפים בהם מועסקים עובדים זרים בכל הנוגע לצורך בעובדים זרים וחוסר היכולת לקלוט עובדים ישראלים במקומם. במצב הנוכחי מעסיקי העובדים הזרים כורעים תחת נטל התשלום בגין אותם עובדים שמקיימים את הענף. יש להסיר נטל זה מעל כתפיהם, שכן מעסיקים אלו לא יוכלו לעמוד בעומס התשלום המושת עליהם על אף שמדובר בתשלום מופחת. חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) התשס"ג-2003 הטיל היטל בשיעור של 10% מסך כל ההכנסה של עובד זר על המעביד. בנוסף, חוק עובדים זרים התשנ"א-1991 מטיל אגרת בקשה למעביד המבקש להעסיק עובד זר וכן אגרה שנתית בעבור כל עובד זר. הצעת החוק מבקשת להקל את הנטל מעל מעסיקי עובדים זרים בענף החקלאות ולבטל את התשלומים האמורים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ה בתמוז התשס"ח – 28.7.08