הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
צחי הנגבי
פ/4002/17
הצעת חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) (תיקון – נכה נפש המחזיק בדירה), התשס"ח–2008
תיקון סעיף 12
1.
בחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) התשנ"ג-19921, (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 12 אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג1) על אף האמור בסעיף קטן (ג), לצורך זכאות להנחות לפי סעיף קטן (ב) יראו נכה נפש כהגדרתו בחוק שיקום נכי נפש בקהילה, התש"ס–20002 (להלן– חוק שיקום נכי נפש) המתגורר במסגרת דיור בהתאם לסעיף ב(1) בתוספת בחוק שיקום נכי נפש, כמחזיק בנכס, אף אם אינו חתום על חוזה השכירות".
שמירת זכויות
2.
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מזכויותיו של נכה נפש לפי כל דין.
תחילה
3.
תחילתו של חוק זה ביום כ"ג בטבת התשס"ח (1 בינואר 2008).
דברי הסבר
תקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993, קובעות לכל נכה הזכאי לקצבה חודשית מלאה מהמוסד לביטוח לאומי, ודרגת כושר השתכרותו היא בשיעור 75 אחוזים ומעלה, הנחה מארנונה עד ל 80 אחוזים. מכח תקנות אלה זכאים גם נכי נפש להנחה בארנונה ומקבלים אותה בבתיהם.
אולם בעלי הנכסים ממאנים להשכיר נכסיהם ישירות לנכי נפש המופנים לדיור מוגן והדרך היחידה לשכור עבורם נכסים היא באמצעות הגוף המטפל בהם בהתאם לחוק. כתוצאה מכך, ישנן רשויות מקומיות השוללות מנכי הנפש את ההנחה בארנונה, בטענה שהם אינם מחזיקי הנכס, למרות שנכי הנפש הם הנושאים בכל הוצאותיהם, לרבות הוצאות הארנונה בנכסים הללו.
משמעות הדבר היא כי ברשויות מקומיות מסוימות, בניגוד למטרות החוק, נכי הנפש אינם מקבלים את ההנחה בארנונה דווקא במקום בו זאת משמשת אותם בלבד (ולא את כלל משפחתם), ובמקום בו היא החשובה ביותר לשם הצלחת השיקום.
על כן מוצע, כי נכי נפש המתגוררים בדיור בהתאם לתוספת לחוק שיקום נכי נפש בקהילה, התש"ס-2000, יהיו זכאים להנחה בארנונה גם אם אינם חתומים על חוזה השכירות.
מן הראוי לציין כי התיקון המוצע לא יפגע ברשויות המקומיות היות והנחה בארנונה, שמשפחת המשוקם היתה זכאית לו לפני שעבר להתגורר באופן עצמאי, ושירתה שלא לצורך את כלל משפחתו של נכה הנפש, הופכת כעת להנחה בשטח מצומצם יותר, המשרת אך את נכי הנפש עצמם למטרת שיקומם.
התיקון המוצע לחוק יקדם את עניינם של נכי הנפש ויסדיר את הזכויות שהוענקו להם ממילא בחוק, וכן ייצור אחידות באופן פירוש החוק ושוויון בין נכים המתגוררים ברשויות שונות וכל זאת מבלי שיגרור כל הוצאה או עלות נוספת.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בתמוז התשס"ח – 28.7.08