הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת רוברט אילטוב יוסף שגל ליה שמטוב פ/3908/17 הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון – הגבלת כהונה שלישית של ראש רשות מקומית), התשס"ח–2008 תיקון סעיף 4 1. בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–19751, בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ד) על אף האמור בסעיף זה, לא יהיה זכאי להיבחר לראש רשות מקומית מי שכיהן ראש הרשות המקומית האמורה יותר משתי כהונות רצופות אשר לא עברה בינהן לבין היום הקובע כהגדרתו בסעיף 16(א) לחוק הבחירות, לפחות תקופת כהונה אחת." דברי הסבר תופעה ידועה היא שראשי עיריות מכהנים שנים רבות בתפקיד, שולטים ביד רמה ומצליחים לשמר את אחיזתם בתפקיד ראש העירייה תקופה ארוכה. כוחו של ראש עיר,בשל ניסיונו ועשייתו לציבור,הולך וגדל עם השנים והדבר יכול לפתוח פתח לניצול כוח זה גם לעניינים שלכאורה אינם כשרים. ידוע כי לא מעט ראשי עיריות עתירי ניסיון וותק הואשמו לא פעם קבלת שוחד, בקשרים לא אתים ובקידום אינטרסים אישיים על חשבון הציבור. הגבלת משך כהונת ראש עיר, תביא לכך שראשי ערים ידעו מראש שכהונתם מוגבלת ועל מנת שיוכלו להשאיר חותמם בעיר יפעלו ביתר שאת למען העיר . כיום, תקופת כהונתו של ראש עיר היא בלתי מוגבלת, דבר אשר פוגם ביעילות ובהתחדשות המערכת המוניציפאלית, וגם יכול למנוע אפשרות של התמודדות אישים טובים שיש בידם לתרום למערכת. מוצע לקבוע תקופת כהונה מוגבלת כדי לייעל ולהזרים דם חדש למערכת וכן למנוע ניצול של כוח למניעים לא כשרים. עיקרו של התיקון המוצע הוא ביצירת יחסי שוויון בין שאר נושאי התפקידים הציבוריים המתמנים והנבחרים על פי העיקרון של תקופת כהונה קצובה ומוגבלת בזמן. בין שאר נושאי המשרות הציבוריות, אשר תקופת כהונתם מוגבלת בזמן ניתן למצוא את נשיא המדינה, הרמטכ"ל, הרבנים הראשיים ועוד. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ח בתמוז התשס"ח – 21.7.08